黄唯一

为进一步落实中央全面从严治党责任，加强国有企业基层党组织建设，深圳供电局有限公司党委（下简称“公司党委”）针对基层党支部、党员队伍中存在的突出问题，以分阶段开展党支部党建能力建设为主线，以严肃党内政治生活，自我分析、重点提高，上级督导、提炼典型为抓手，在深化各项党建基础工作中进行了探索与实践，取得明显成效。

针对存在的突出问题

和改进重点开展工作

公司党委重点针对部分党支部党员身份意识淡薄、理想信念淡化，或不知如何立足自身岗位发挥党员先锋模范作用；部分党支部书记缺乏党建責任意识，只抓业务不抓党建，或抓党建工作的方式方法不恰当、与抓业务结合不足，存在“两张皮”现象；部分基层党委对所属党支部建设指导不力、管理不严、考核缺失，没有体现一级党委应有的管理责任和职能等突出问题，通过自我评价、吐故纳新；梳理问题、从严督导；提炼方法、推广典型等阶段步骤，将“党要管党、从严治党”的责任和要求切实落到基层一线。

全面实施每周五政治学习制度

部署公司所有党支部（党小组）把每周五作为党支部（党小组）政治学习日，以学习习近平总书记系列重要讲话精神为重点，以党章党史党纪党情、党的优良传统和工作惯例、中华民族优秀传统文化、深圳市第六次党代会精神和南网文化为主要内容，自2015年2月起，公司党委以严肃的态度、严格的要求组织79个党支部（党小组）全体党员认真参加政治学习。坚持一周一学，学习时长不少于2小时，学习时间原则上安排在周五16：00—18：00。各级党委领导班子成员带头参加党支部（党小组）政治学习，带头讲党课，以普通党员身份坚持参加双重组织生活。丰富学习方式，采用文件传达、专题辅导、交流探讨、案例分析等多种方式，结合党日活动、主题党课、典型教育、现场观摩、人人上讲台等载体，开展述学评学，每位党员重点围绕“学了什么？有何心得？对工作有何促进？”进行交流分享。一年来，公司在职党员政治学习出勤率96%以上，找回了党支部、党小组的“组织存在感”，大大提升了党员身份意识和理论修养，在公司上下建立了重视学习、加强学习，增强党性、提升素质，守纪律、讲规矩的政治新生态，引导全体党员把思想和行动切实统一到了中央精神和党组织的部署上来。

全面完成基层党组织换届选举整改工作

针对部分基层党组织存在的长期不换届选举的突出问题，公司党委专门研究部署，利用2～3个月的时间，按照自下而上、分级负责、时间服从质量的原则，集中组织开展了换届选举整改工作。经过摸底排查，明确了需要换届选举的党组织清单，倒排工期，周密组织，详加指引。4月下旬，共计68个党支部换届选举支委288人，参与投票党员1 439人，占换届支部全体正式党员人数的92.5%，到8月底，公司党委和直属党委、各直属单位党委共15个二级党委的换届选举集中整改工作也全部顺利完成，进一步规范了党的基层组织建设，有力促进了各党组织统一思想认识，凝聚发展共识，形成全面从严治党的政治新生态。此次三级党组织换届选举整改工作组织到位、宣传到位、步骤到位，特别是在换届选举过程中将相关政策法规、程序意义等对广大党员进行了大量解读，形成了一次广泛的党内政治生活教育，增强了广大党员的组织归属感和民主意识，训练了党务干部队伍的政工能力，促进基层党建工作科学化水平得到了较大提升。

扎实开展民主评议党员工作

在全面完成党支部换届选举的基础上，公司直属党委、各直属单位党委组织下属各党支部参照上级党组织规定的民主评议党员相关程序和办法，结合自身工作实际，细化评议细则和相应的测评表，扎实开展了一次民主评议党员工作，杜绝了以往随意化、简单化倾向，突出做到了“四个必须”，即：必须严格审查评议意见的认真程度。 确保不委托他人代评，对于一概给同样分数、信手乱评等明显不认真负责的测评表，予以退回重评。必须全面公示评议结果。民主评议党员的结果，由上一级党委汇总后，以党委正式发文的形式予以公示（列出具体姓名），并由每名党员在公示发文的纸质件上签阅。必须认真撰写评议分析报告。各党支部针对每名党员4个方面各项指标的评议结果，综合党员个人自评情况，认真撰写评议分析报告。报告的内容严格按照规定框架，分析了本支部全体党员哪些方面的指标普遍评价较低，分析了各业务关键岗位上的党员分别在哪些方面的指标相对评价较低，分析了主观与客观原因， 并基于分析结果提出了本支部的发展党员计划。

必须严肃开展诫勉谈话。 谈话的对象，不仅包括总体评价较低的党员，也包括业务关键岗位上“政治素质”“群众评价”这两方面评价较低的党员，使得全体党员的身份意识大大强化，并清理了个别党员存在的突出问题。

组织撰写了支部书记党建工作分析报告

在完成支部换届选举和民主评议党员工作的基础上，组织支部书记认真撰写了一份党建工作分析报告，报告的内容严格按照规定框架，包括本支部党员队伍基本情况分析，如党员的人数、年龄分布、综合素质、在业务工作中的影响力等；包括党支部和党员履职尽责情况 、支部所在部门（科室、所等）重点难点业务工作情况、关键岗位党员分布情况及作用发挥情况、非关键岗位党员如何发挥先锋模范作用及发挥作用情况 、党支部（党小组）“三会一课”、政治学习等制度实施情况总结等。

严格做好了过程考核和督导工作

5月下旬，组织各单位党委深入剖析了所属各党支部党建工作中存在的问题，严格研判支部书记党建工作分析报告的质量在态度上是否认真负责，思路上是否简单以业务代替党建，举措上是否坚持问题导向、具有可操作性，并综合考虑各党支部所在部门（科室、所等）业务工作属性，关键岗位党员占有率，非关键岗位党员状况等因素，初步明确了不同类型的党支部和党员队伍履职尽责的不同着力点和路径，差异化下达了进一步加强所属各党支部建设的具体工作任务。6月底，公司党委对各基层党组织的阶段工作和二级党委下达的半年工作任务进行了中期评估，从民主评议党员严肃性、评议分析报告问题导向性、支部书记党建工作分析报告问题导向性、下达任务针对性四个维度进行了打分，结果直接计入年底的党建责任制考核，纳入绩效的计分篮子。

认真提炼方法、推广典型

10月底，各单位党委对下达各党支部的任务推进情况进行了阶段总结，验证典型工作方法，提炼了一批党支部党建工作案例。例如福田供电局配电部党支部构建了“2+3+1”体系，以“双培”为载体，以党员活动室、员工辅导室、青年学社3大平台为阵地，以党员“1带2”传帮带为推手，实现了党员示范体系化，在日常工作形成让群众看得见、摸得着、跟着做的示范效应。输电管理所线路党支部开展“我是党员我先行”活动，在紀念抗战胜利70周年保供电期间成立党员先锋队，甄选出220kV梅皇甲乙线等11条保供电线路进行特殊维护；在110kV鼎灵州园I线引流板发热抢修现场，各位党员顶高温、冒酷暑，在时间紧、任务重的关头冲锋在前，顺利完成了抢修工作；推进“安心文化”建设，在班组开展安全愿景及目标征集提炼，并将安全文化理念上墙，制作微党课、“最美支部书记”微视频等，深化文化根植。

在各项工作开展过程中，公司党委定期深入各党支部开展调研，查看各项原始资料，访谈党员、群众代表，了解存在的问题，推进工作扎实开展。不仅如此，经基层党员群众的民主测评和公司党委班子成员、各部门单位相关负责同志和先进党员代表对书记述职的集中评议情况，结合各党组织党建责任制考核年终结果，公司党委还对各党组织进行了分类定级晋位升级，深度营造了基层党组织“比学赶帮”的建设氛围。

探索实践中还存在的问题

和继续加强与改进的思路

部分党支部的党务工作与中心工作的融入度有待提升

2016年以来，基层兼职支部书记履行“一岗双责”抓党建的意识显著增强，把党建工作切实抓好的意愿十分强烈，但有的书记仍然没有充分理解党建工作的本质、目的是什么，没有深入思考本党组织存在的具体问题是什么，队伍的思想状况、履职尽责情况如何改善，而是为了完成党务而完成党务，把辅助性的办文、办会、办活动、阵地布置等工作手段，当作工作目的本身。除了书记自身的认识需要进一步提升、工作方法需要进一步改进外，当前党建工作考核的导向性欠佳（“规定动作”相当程度上取代了“问题导向”），是造成这个现象的重要原因。

多数党支部书记“做人的思想工作”的经验与能力比较欠缺

有不少支部书记表示自己“做人的思想工作”的经验欠缺，方式方法不自信，很多时候已经了解到了人员的问题和需求所在，但不知道该怎样去妥善地与他们交流，才能切实起到良好的正面引导效果。

党的宣传工作实效性仍然不强

调研反馈，多数党组织书记认为通过落实一段时期以来从严治党的各项举措，党组织在基层的凝聚力、战斗力得到了重塑，党员的身份意识得到了增强，党外的职工群众也愿意与组织谈谈心、提点建议，对组织的信赖度有所提升，但党的意志和主张以及党组织解决问题、改善现状的当下努力，仍然没能通过普通职工群众听得进去及易于接受的姿态、形式和话语体系表达好，党内“真心”让党外职工群众充分理解党组织、支持党组织的设身处地考虑较少，宣传思想工作的手段以借助媒介（报纸、微信、视频等）的“间接宣传”为主，以完成任务为主，而“面对面”“点对点”的直接的、差异化的（区别于会议宣贯）沟通范围和力度远远不足；真正意义上的理论宣传工作缺乏阵地，在企业中尚未结合实际开展起来。有的基层党组织甚至把党的宣传思想工作与本单位的新闻报道、信息汇报混为一谈，以为宣传思想工作就是给上级谈一谈成绩、报一些亮点。

针对上述问题，必须继续加强和改进基层党组织建设。

修订完善党建责任制考核体系

进一步明确工作目标与对应任务、举措的关系，坚持紧紧围绕目标的问题导向，避免基层党组织误解而为了完成党务而完成党务。要进一步丰富、区分考核的方式方法，对于任务、举措的完成情况，要更加合理地量化，更加到位地过程管控；对于最终的目标成效、队伍状况的评价，多以调研访谈、交叉检查、述职评议等形式进行综合考量，不唯材料论、亮点论，避免造成实际工作中的错误导向。

加强党组织负责人思想引领能力培养

举办党员领导干部理想信念教育体验式培训班，提升党组织负责人的思想、理论引领力。推广示范党支部，提炼典型工作方法，组织支部书记进行小范围、多批次的案例研讨、经验分享，整合员工辅导计划优势资源、把握适用的心理学方法，切实提高他们在“做人的思想工作”方面的敏感性和工作能力。

改善党的宣传工作

给基层讲明白党的宣传工作的定位、对象究竟是什么，党宣和新闻报道、信息汇报的根本区别在哪里。进一步强化“党内、党外”的工作区分：对党内，狠抓党员、干部理想信念的正面教育；对党外，则放低姿态，积极努力争取职工群众的认同，针对不同职工群体，实行不同的宣传方案，运用不同的宣传形式和话语体系。基于岗位关键性、队伍影响力，梳理党外重点宣传对象名单，逐步建立能切实发挥作用的“身边人”宣传队伍网络，逐步建立宣传策略影响案例库。

（责任编辑：罗志荣）