宋伟　董小辉

摘要：本文总结白城市水资源管理中心与水政监察支队近些年来长期进行水法律法规宣传的成功经验，说明宣传水法律法规的重要意义。

关键词：宣传水法；实际问题；水法意识；忧患意识

中图分类号： TV213.4 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.15.069

1深入贯彻《水法》，坚持水法律法规宣传的长期性

宣传水法律法规是依法治水，依法管水的基础工作，是执法工作的先行官，没有长期的水法宣传和教育就没有好的执法效果。因此，白城市水资源管理中心在宣传工作上下了很大功夫，先后印发水法宣传材料3000册，印刷宣传单50000张，并利用每年的水法宣传周开展“送法进政府”“送法进社区” “送法进工厂”“送法进学校”等系列送法活动。由于宣传工作做得好，在执行水法中找到了起点，认清了任务，明确了目的。即以宣传贯彻水法律法规为起点，以实现最严格水资源管理制度为目的，促进依法治水，依法管理水，推动水资源管理工作的深入进行，为水利事业的发展保驾护航。

2从解决实际问题入手，注重宣传水法的针对性

宣传水法的目的就是要认真贯彻执行水法，解决水事活动中遇到的实际问题，所以在宣传水法中注重针对性联系实际，立足于解决实际问题，重点宣传水资源必须统一管理部署，强调部门管理必须服从水行政主管部门的统一管理，建立科学的水管理体制，加强水资源的统一管理。针对水行政主管部门的职能是要依法行政，依法治水、依法管水。宣传水法赋予水行政主管部门的职责，结合查处水事违法案例，宣传违背水法所负的法律责任，从而达到强化水行政主管部门依法行政的法律地位。针对水资源有限的实际情况宣传中注重实行取水许可制度的必要性，实施取水许可制度，宣传节约用水计划用水的必要性，从而达到贯彻取水许可制度实行节约用水，缓解水资源供求矛盾的目的。

针对征收水费难的实际问题，宣传中注重宣传《水法》及与其相关的水法律法规，宣传征收水资源费是运用经济规律和经济杠杆保证水工程的维护和正常运行促进合理用水，节约用水的行之有效作用，宣传主动缴纳水资源费的先进典型和经验，宣传依法强制执行缴纳水资源费的案例，从而达到积极缴纳水资源费的目的，使白城市水资源费的征收工作顺利进行。

3开展街头宣传，提高全民水法意识

一是每年水法宣传日、宣传周，都要制作一批过街标语，在城市、乡（镇）的重要街道悬挂，这些标语能使过往行人抬头即见，印象深刻；二是办水法宣传专栏，在最繁华的街道、市民广场设置一些固定专栏，每季更换内容，形式活泼，图文并茂；三是开动宣传车，在街头、闹市、农村集市等行人密集地点，播放水法宣传材料，并沿途散发传单，这已成为每年水法宣传中的主要内容；四是在公路交通要道设置水泥固定标语碑，在水管单位建筑物、院墙等处书写固定标语；五是利用中小学寒暑假期间在图书馆、青少年活动中心等地方，以漫画、小品、顺口溜等形式开展水法宣传。

4向用水户宣讲水法律法规

水资源管理最大的困难在于社会各界及群众的不理解度度，以及因不理解而产生的怀疑和反感。因此，要推进水资源管理工作，就要大力宣传水法和水资源忧患意识，使人们了解加强水资源管理的意义和法律依据，从而形成有利于工作的舆论环境。例如执行水法，依法管理水资源，保护水工程与水环境，常常遇到被管理因不理解而产生的障碍，水用户不肯缴纳水资源费就是一例，目前县（市、区）每年都有一些钉子户，针对这种情况的做法是，对群众讲水法，要联系身边的人和事进行宣讲，才会听进去，记得住。特别对农民，因文化基础相对较差，接受能力有差异，讲更多的大道理听不进去，必须挑重点内容进行讲解。实践证明，对群众讲水法，要抓住面授这一基本形式不放，面对面地“掰开饽饽说馅”，及时解答提出的问题，搞信息交流，才会收到好效果。当前绝大多数用水户都能接受这种宣传，接受管理，当然总有少数用户需要采取强制措施。

5利用新闻媒体进行宣传水法

每年利用“世界水日”和“中国水周”的大好时机，与当地广播、报纸、电视台取得联系，充分利用这些新闻媒体，搞水法宣传专版，广播讲座，电视采访等多种形式。并通过新闻媒体公开暴光重大水事违法案件，起到辐射的作用。

6以实例引导水忧患意识

在水法宣传中，要引导全市干部群众从两个方面开展大讨论。一是联系农业生产上的旱涝实际，认清水灾的危害性。白城市是洪涝灾害多发地区，水少形成旱灾，水多造成涝灾，特别是靠近嫩江和洮儿河两岸的乡村，时刻受到水灾的威胁，既有忧也有患；二是联系水污染的实际，认清水污染的危害性，近些年白城市建了不少工厂，每天产生大量污水、废水进入河流，使水质变坏，水色变浑，水生物遭到灭亡的威胁，致使人们身体健康受到间接和直接的危害。通过这样摆事实挖根源，使广大干部群众认识到水灾水害是摆在我们面前的一个突出问题，必须树立忧患意识，运用水法根治水灾水害。

提高全民的水法治意识，实现依法治水，依法管水是一个长期的过程，水法宣传任重而道远，水法制宣传工作者重任在肩。

作者简介：宋伟，白城市水资源管理中心，助理工程师，研究方向：水资源技术与收费。