2016年7月19日 《人民日报》

改革越是全面深化、依法治国越是全面推进，就越需要加强、改进和创新立法工作。立法不能仅仅是对实践的被动回应、事后总结和局部反映，而是要对经济社会发展和改革进程进行主动谋划、前瞻规范和全面推进。发挥立法对改革的引领和推动作用，关键是实现立法与改革决策相衔接。对于实践条件还不成熟、需要先行先试的改革决策，应当按照法定程序作出授权，既不允许随意突破法律底线，也不允许简单以现行法律没有依据为由阻碍改革。发挥立法对改革的引领和推动作用，意味着立法不是简单地迎合改革的要求，而是要通过整个立法程序使改革决策更加完善、更加科学。在立法过程中，应广泛征求各方面意见，特别是基层一线干部群众的意见。对于一些属于探索的领域，立法要有一定的前瞻性，为将来的改革发展预留空间。