李春

【摘要】我国产能过剩自上世纪90年代即产生，二十多来受全球性金融危机影响及国内经济发展中各种的矛盾外化作用，产能过剩不断升级，造成了资源的浪费，整个经济随时面临系统风险。我国政府在整治产能过剩问题过程中曾采用了多项措施，但是产能过剩仍旧是当前影响我国经济发展和结构调整的突出矛盾。针对愈来愈重的产能过剩问题，已经不能再以过激的货币政策和财政政策予以解决，因为我国产能过剩涉及的范围、影响程度已经体现出系统性、全面性、严重性等特点。如何建立化解产能过剩的有效机制，成为当前我国经济健康发展的关键点，本文从战略的角度阐述从深层次解决产能过剩的对策，试图通过内外的合力作用破解我国目前存在的严重产能过剩问题，促进经济的健康发展。

【关键词】产能过剩 产能利用率 一带一路 战略

一、产能过剩内涵揭示

提到产能过剩，有必要了解产生过剩的内在特点和外部表现。一般对产能过剩可理解为：在技术水平一定的情况下，专业的生产要素如固定资产、劳动力、原材料等投入为前提的最大产出超出了市场需求的量，导致沉没成本产生，从而形成物质形态的投资处于“过剩”状态。通常国际上对产能过剩衡量是针对生产能力而非生产结果的衡量，一般采用的指标以专业性较强的产业所采用的指标，如工业制造业中“设备利用率”指标。如果设备闲置时间长，设备在统计期内的实际使用时间占计划用时的比率低，“设备利用率”就低，若此指标超过一定合理的水平，意味着产能过剩出现。……