杨永恒　邹锐

2016年上半年，面对世界经济复杂多变、国家经济下行压力有所加大的形势，北京市全面落实中央要求，在保持经济运行总体平稳的同时，结构调整深入推进，经济延续稳中有进运行态势。

下半年，北京市将全面贯彻国家加强供给侧结构性改革的决策部署，继续坚持各项工作服从和服务于首都城市战略定位，疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同，预计在“稳增长”调控力度不断加大的环境中，供给会更加适应需求变化。总体来看，北京市全年经济运行将延续前期的“L”型趋势，预计全年经济增长6.8%，与上半年6.7%的增速基本持平。

重点领域建设

带动投资较快增长

面对强化首都核心功能、持续推进供给侧结构性改革的重大任务，面临短期经济下行压力有所加大的挑战，北京市大力推动固定资产投资建设，在年初制定了全年完成8470亿元左右、增长6%的较高投资目标，并将投资分解到各个区县，落实到重点领域和重大项目建设之中。1-7月，全社会固定资产投资同比增长6%，比去年同期提高1个百分点。下半年，北京市将简化行政审批事项，优化投资审批流程，创新投融资模式，鼓励引导社会资本进入，创新信贷服务，持续加大投资力度，通过高质量的投资，增加短期经济需求以稳定经济增长，增加有效供给以补齐城市发展短板。预计下半年投资将继续保持平稳较快增长，全年增长6%左右。

分领域看，工业投资下行势头将得到进一步扭转，1-7月，在中芯北方、联想总部等高技术制造业项目带动下，工业投资实现16.8%的较快增长，扭转了2014年末至2016年一季度的负增长态势，预计工业投资向好势头将在下半年得以延续。

基础设施投资将继续保持平稳增长，交通领域中地铁8号线三期、12号线等轨道交通项目，京台高速、兴延高速及市内微循环道路项目进展顺利，水务领域的防洪工程和中小河道整治工程、四个新建再生水厂以及南水北调等工程稳步推进，能源领域的煤改电和电网建设力度不断加大，将有力支撑全市基础设施投资增长。

房地产投资将实现缓中趋稳，受年初新增供地减量与新开工项目减少等因素影响，1-7月，北京市房地产开发投资同比下降9.6%，占全市投资的比重下降至49.2%，连续三个月跌落至50%以下。下半年，新机场、城市副中心等重点区域安置房建设将会有所加快，有望带动房地产投资实现缓中趋稳。先行指标商品房与商服地产的新开工面积分别实现了20.5%和38.3%的快速增长，也显示下半年房地产投资的趋稳走势。值得关注的现象是，在国家民间投资放缓的同时北京市民间投资也出现较大幅度回落，房地产领域尤为明显，需要尽快稳定房地产市场预期。

消费需求将实现稳中升级

从消费发展趋势看，北京市呈现商品性消费低速增长、服务性消费保持较快增长的态势，消费结构持续从生存型消费向发展型和享受型消费升级，消费方式由线下向线上线下融合（O2O）转变，消费行为由从众模仿型向个性体验型转变。上半年，市场总消费延续了2010年以来的稳中趋缓的运行态势。下半年，本市将出台供给侧结构性改革实施方案，加快消费结构升级，促进形成以新消费引领新供给、新供给创造新需求的格局，预计消费增速将在结构升级中实现小幅恢复。

居民收入稳步增长为扩大消费需求提供了动力保障。自市委十一次党代会以来，北京市坚持居民收入增长与经济发展基本同步，多措并举促进居民增收，居民收入增长连续“跑赢”GDP，上半年，按可比价计算的城乡居民可支配收入均增长7.4%。下半年，随着收入水平的不断提升，消费需求将得到进一步释放，消费结构将延续快速升级趋势。

服务消费支出将持续增长，有力支撑总消费的恢复。近年来北京市服务性消费增长势头平稳，上半年全市人均服务性消费支出同比增长9.6%，占消费支出的比重为48.8%。虽然北京市服务性消费发展速度较快，但未来仍有很大的发展空间，其中，信息、教育、文化、娱乐以及医疗保健等有助于提高生活品质的新兴服务消费将成为引领服务消费增长的主要领域。下半年，随着北京市消费基础设施、公共服务设施和满足城乡居民日常需求的服务圈的完善，预计全年服务消费将保持10%以上的平稳较快增长。

O2O新型消费方式有利于促进消费需求释放。北京市出台的促进电子商务健康发展、促进网络零售、网络批发健康发展鼓励政策等政策将逐渐显效，随着2016北京跨境电商消费体验季的开展，中秋节、国庆、双11、圣诞、元旦等传统节日与电商盛宴的来临，新型消费方式将持续拉动北京消费增长。

产业稳步迈向“高精尖”

库存压力缓解中工业将保持低速平稳增长。当前北京市工业支柱产业均从产能的扩张期步入平稳发展的生产周期，加之内外需求也较为乏力，北京市工业出现小幅回升，1-7月，规模以上工业增加值同比增长2.2%，较上年同期提高1个百分点。下半年，随着《工业稳增长调结构增效益重点工作任务分工方案》进一步落实，减费降税、降息、简政放权、创新支持等各项政策将进一步显效，政策受益企业比例将在12.3%的现有水平上得到进一步提升，预计工业支柱产业的供给与需求状况将有所改善。医药制造业已经克服了产品更新换代、设备维修以及许可证认证等干扰因素的影响，各月呈现出平稳增长态势，信息制造业随着重点企业去库存阶段的结束，小米5等新产品生产趋于稳定，将延续降幅逐月收窄趋势；汽车制造业中SUV、MPV等高端产品、节能与新能源车等智能产品、微观企业改善产品结构不断推陈出新，将延续逐月提升的发展趋势。预计支柱产业带动下全年工业增加值增速仍将保持在2%左右。

稳健货币政策下金融业将延续平稳较快增长。在多层次资本市场体系建设、利率市场化改革和持续宽松货币政策的共同推动下，上半年金融业同比增长9.2%，增速有所放缓。下半年，国家将继续实施松紧适度的稳健货币政策，积极应对金融系统风险，初步判断，下半年银行等传统金融行业平稳增长，新兴业态将保持高速增长，外资金融和民营金融加快发展，全年金融业增加值预计增长12.5%。随着经济增速的持续放缓，系统性金融风险呈现抬头趋势，金融创新的不断涌现，也同步带来了互联网等新的金融风险，需要加大风险控制力度，创新金融监管方式。

国家科技创新中心建设进程中信息、科技服务业延续快速增长。信息产业和科技服务业是北京市的优势产业，上半年，两大产业实现平稳较快增长，同比增速分别达到11.2%和12.2%。下半年，北京市将进一步推动国家科技创新中心建设进程，加紧出台《北京加强科技创新中心建设总体方案》，进一步优化“双创”环境，落实积极推进“互联网+”行动的实施意见，支持发展网络众创空间，鼓励大型互联网企业等向各类创新创业主体开放技术、管理等资源，支持高校建设“高精尖”创新中心，推进市级工程实验室、工程研究中心认定工作。预计信息服务业和科技服务业将延续快速增长态势，分别增长11%和11.5%。

深度调整后流通产业逐步恢复。受市场需求持续低迷、国家“去产能”政策持续、北京市疏解一般性区域物流功能等因素影响下，流通产业出现深度调整。在持续推进调整的过程中，前期完成调整的一些业态已实现成功升级，并带动流通产业实现逐步恢复。如海淀的鼎好大厦、东城的百荣商城在业态调整后，利润和税收均实现了双位数的增长，北京净雅等餐饮企业大众转型后收到消费者青睐，滴滴等“互联网+交通”企业出现成倍扩张。上半年，批零、住宿餐饮业均恢复至零增长水平，交通运输业也呈现出边际恢复的态势，流通产业初步实现缓中趋稳。下半年，流通产业调整升级带来的红利效应将进一步显现，住宿餐饮业在与互联网产业深入融合并不断适应大众消费的过程中不断恢复，交通运输业在智能化程度不断提升的过程中，对外交通运输和内部交通运输效率将会大幅提升。初步判断，流通产业将延续前期稳步恢复的运行态势。

购房需求集中释放后房地产业增速将小幅回落。在住房供给增加和宽松货币政策、优惠信贷政策等“去库存”政策推动下，上半年，北京市住房需求得到集中释放，商品房销售面积实现了双位数增长，增加值增速恢复至一季度8.6%左右的水平。下半年，面对住房市场长期供不应求、供需结构错位等主要矛盾，北京市将加快构建“购租并举”的住房供应体系，实施最严格的限购政策。预计居民的住宅条件将得到进一步改善，房地产价格涨幅依然保持在超大城市中的相对较低水平，房地产业增加值回落至5%左右。

根据以上支柱产业的比重和增速，初步判断，下半年北京市产业发展总体平稳，全年GDP增速预计为6.8%左右。

（作者单位：北京市经济信息中心经济研究部）