刘晓峰

【摘 要】在会计实务之中，事业单位会计监督差强人意，所以事业单位必须注重法制建设、内部监督机制构建、引入外部监督力量、提升会计人员职业道德素养。

【关键词】事业单位；会计监督

一、事业单位会计监督的现状

1.财经纪律松散

一些事业单位想方设法地将自身转变为自收支性质的单位，从而实现预算外资金的转移，它们习惯于新设部门来收取本来应该由本单位来收取的行政事业单位费用，收取来的费用被滥用乱支，导致监督不力，事业单位资产流失严重。很多事业单位通过高估支出和费用以及吃空额的方式来套取公用资金，财会部门受到领导和相关工作人员的指挥只能滥发资金和财物。有的事业单位对停薪人员的名义进行套现，将停薪人员的工资和奖金虚列在账面上，并利用为停薪留职人员办理有关的社会福利的方式进行套现，更有甚至有的事业单位人员利用个人的名义购买商业保险，将单位的资金纳入自己的名下。有的事业单位利用改革的契机，将本单位的非正常支出转移到改革之后的或者正处于改制之中的下属单位之中。少部分事业单位至今仍然忽视政府采购的相关规定，以各种利用拒绝采取政府相关规定，其目的就是为了在政府采购中获得一定的回扣，为中饱私囊提供便利。

2.会计信息真实性差

事业单位会计机构起到的是管理参谋的作用，会计人员本应严格遵守会计法的相关规定并严谨执行，将事业单位的财务状况、现金流量和收支状况如实反映出来，但是有些事业单位会计人员受到领导人的行政指导，按照其意图在会计信息处理的过程中进行相应的技术处理，使得会计信息失真情况严重，监督完全失去效力。事业单位内部公款吃喝依然屡禁不止，私设小金库的情况频频出现，很多事业单位在主观上根本不愿意配合政府的监督和社会的监督。

3.偷税漏税严重

相关的调查资料显示，每年在进行财税检查的时候，都有一些事业单位出现制度不健全、账目不全、数字不完整的情况，这是事业单位偷税、漏税和欠税的直接体现。尤其是在个人所得税的代扣代缴上，事业单位义务履行大多不到位，或者是财务部门迫于内部和外部的压力难以尽到义务。

二、事业单位会计监督的措施和方式

笔者根据自身多年的工作经验总结了提升事业单位会计监督效果的方法和措施：

1.加强法制建设

首先应该从财务标准的制定和财务管理方法和规范以及会计法规的完善上来着手为事业单位会计监督提供有力的外部保障。国家应该加大力度对会计法等财经相关法规进行宣传，让广大职工明确在经济管理和会计核算之中会计监督的重要作用，让事业单位意识到会计监督的重要性；其次，国家应该不断完善和健全财务规章制度和财务管理办法，使之能够适应经济发展和事业单位建设，另外国家应该注重经费统一管理相关制度的建设，事业单位要强化财务职能的发挥，让所有的经营经费、预算经费和预算外经费都纳入财务部门的管理范围之内，财务部门也要负责经费的划拨、结算、收缴和报销，另外事业单位还要对经费标准化提供相应的管理办法。事业单位还要加大政府采购的范围和力度，扩大集体物资采购的范围，将漏洞的可能性降低到最低范围，从而使得费用和成本得到降低。

2.健全内部监督机制

事业单位内部应该进行完善的内部监督机制的建立，使得会计监督具有应有的效果。事业单位的下属机构和举办机关在聘用和任命财务机构负责人的时候，应该检查事业单位的负责人和会计人员之间的关系，确定其不存在密切的利害关系，如果存在这种关系的话，应该及时更换财务机构负责人，使得他们之间的关系得到及时的制约，防止他们利用利害关系进行违法违规活动的操作。

3.引入外部监督力量

事业单位会计监督应该引入外部监督力量，使得政府的综合监督力度得到增强。首先应该注重审计监督作用的发挥，对事业单位的预算执行、计划执行、此物收支进行监督，并对事业单位承担的国家重要投资项目进行审核；如果事业单位存在预算外收入的话， 就要严格地遵守收支两条线的管理模式，并实施票款分离。高校等具有执收执罚职能的事业单位，也要有外部的审计监督力量来对其收费的立项和标准进行审批；其次要注重财政监督力量的发挥，整个社会的社会经济秩序都受到事业单位会计信息质量的影响，财政部门是事业单位管理会计工作的职能部门，对事业单位的会计信息负有监督的权利和义务；最后是引入税务监督的力量。税务监督监督的是纳税人依法纳税的情况，其监督的内容集中在事业单位的财会资料上，并应该对有创收收入的事业单位进行重点监督。

4.提升事业单位会计人员的素质和职业道德水准

首先，我们应该注重对事业单位会计人员责任感的培养，事业单位财会人员应该具备为民理财的意识和觉悟，能够妥善地处理好各方面的利益关系，不为一己私利而做出损害人民利益的事情；其次，事业单位应该提高内部财务会计人员的入门门槛，按照岗位责任制对会计人员的学历、资格证书进行样的审查，合格之后方可进入事业单位工作，会计人员入职之后每年还要考核一次，考核不合格者要调动其职位或者解除劳动合同关系，首次培训的课程可设为：《会计法》《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《会计职业道德》等内容；最后，事业单位会计人员要不断提升自身的素质，会计人员要认真钻研地自己的业务，提升自己的专业技能；强化单位负责人的再教育，使其的责任意识得到大幅度提升。

参考文献：

[1]杨佳梅.略论会计监督存在的问题[J]. 商场现代化，2013.

[2]蔡丽兰.事业单位会计改革若干问题的探讨[J].财务与会计，2014.