徐经叶

【摘 要】在我国不断推动农村经济发展的大背景下，乡镇财政所作为我国基层政府一级单位，是我国农村政策的直接执行单位，把握着农村发展的财政命脉。乡镇财政会计作为乡镇财政所的资金管理者，必须与时俱进，对工作中存在的问题进行分析，并提出完善对策。

【关键词】乡镇财政；会计核算；问题及对策

一、乡镇财政所现状

乡镇财政所是我国政府基层财政单位，负责辖区范围内国民收入的分配工作，对国家财政资金和乡镇自有资金进行综合管理核算，统筹运用，服务人民。伴随我国新农村发展政策的深入推进，乡镇财政所的管理必须更加规范化、法制化、制度化，进一步维护乡镇和谐稳定，推动我国农村经济健康稳定发展。

二、乡镇财政会计核算工作中存在的问题

1.会计核算制度不完善

我国现行乡镇财政会计核算制度虽然可行，但却在实施过程中出现了大大小小的问题。以收付实现制来讲，不考虑核算事项的发生时间，以收到和支付款项作为核算依据，如果一项活动的款项收支跨越了一个核算年度，那么该活动产生的收入与费用，依据收付实现制则计入下一个年度，这造成了财政所资产表所反映的信息失真，影响信息真实性。

2.乡镇财政所会计人员配备不足

乡镇财政所是我国政府部门，工作人员为公职人员，其岗位本应受到各求职者向往，但因为工作地点交通购物不便，以及求职者对待农村环境综合认知不高所以从事乡镇财政会计的人员普遍较少。在这样的背景下，仍有部分财政所将刚入职或刚刚掌握核算流程的会计人员进行调动，调往其他部门，造成会计人员流失。在一个财政部门，会计人员作为操作主体，却配备不足，其工作实施难度是很大的。

3.监管约束系统不健全

乡镇财政所因其工作地点和范围具有特殊性，各下辖村庄和财政所的信息沟通，因受到客观条件的限制，所以不太流畅。财政所对乡村财政资金的拨付和使用情况难以及时把握，就难以对下属单位进一步进行有效的监督管理。在监管系统不健全的情况下，就为腐败留下了一条便捷之路。作为基层一级政府单位，乡镇财政所直接与广大农民接触，一言一行皆会影响我国政府在人民心中的形象，一旦发生腐败行为，直接使广大群众对政府工作产生不信任，影响日后工作进行。

4.财政所工作驳杂，会计人员职能混乱

我国财政所按规定应设置资金帐户和涉农基本帐户等两个账户的会计岗位和资金出纳岗位，但受制于人员配置和具体工作问题等各方面原因，财政所会计岗位，往往职能相互交叉，一人数岗在部分地区亦是存在的，并且，因为财政所扎根基层，负责所有基层财政服务工作，涉及到扶贫项目等各项专项资金，产生各种预期外的问题，会计人员在完成本职工作的基础上，还要综合运用会计专业素养，应对各种财政状况，会计人员的工作难度较大。

三、提升乡镇财政会计工作质量的对策

1.加强会计核算、严肃会计工作

在现行我国乡镇财政状况愈来愈复杂的背景下，完全依赖收付实现制已经不能做到恰当反映乡镇财政状况。只有恰当地结合实际情况，将权责发生制逐步运用到乡镇财政核算中的部分工作中去，采用合理的核算方法，将同一期间的收入和费用反映到同一个会计期间，真实合理地反映财政信息，在此基础上会计人员应提升自身能力，对核算制度的盲区或规范不明确的范围采取合理的会计处理，人为弥补乡镇财政会计核算制度的不完善，才能推进我国基层财政资金的合理运用。

2.增加人员配备，完善岗位制度

我国乡镇财政部门在现行条件下确实人员配备不够，会计人员作为管理人员在企业单位待遇更好，居住和工作环境也较乡镇好，所以会计人员普遍不倾向乡镇财政部门的会计工作。在这样的背景下，就需要各级政府部门相互协调，通过增加福利待遇，提升工作环境质量等各种措施相结合，吸引社会上的会计行业工作者到乡镇财政所工作。笔者认为多吸引会计相关专业应届毕业生到乡镇财政部门会计岗位工作是解决良策。这样一方面可以补充乡镇财政会计群体人数；另一方面，应届毕业生所学习的都是国家最新提出的会计改革制度，所处的是较高的思想文化层次，到乡镇工作可以为乡镇注入新思想，新活力，以新的视角看乡镇财会工作，服务乡镇人民群众。

3.建立健全的财政监管机制

监管一直是财政工作的最后一层保障，有力的监管能够十分有效地扼制腐败的滋生。在乡镇工作，确实与下属村庄联系有限，交通也不是特别方便，但这并不能成为监管不力的托词，一个良好的财务运行系统必须有一个有力并且有效的监管部门。在乡镇，这个监管部门必须与各辖区内各村庄的财政工作人员保持畅通无阻的沟通，可能难度比较大，但并不是不可行，强有力的监管机制可以确保各村庄财政资金及时有效的利用，将财务信息及时公布，并向乡镇财政所反映，乡镇财政会计在此基础上才能收到有效的会计资料，真实而又及时地反映财政状况，并且使国家财政资金有效、真实地达到预期效果。

4.财会岗位独立，避免岗位副职

会计岗位无论是在政府部门，还是社会、企业中都是一个十分重要，和管理息息相关的岗位，在人员配备充足的背景下，乡镇财政部门会计岗位应依据不相容职位相分离的原则，将会计岗位合理分配，只有岗位相互独立，才可以相互监督，避免以权谋私，更可以明确岗位责任，保障国家政策资金的投入，达到预期目的，推动我国农村经济发展。

参考文献：

[1].尹娟.浅谈加强乡镇财政会计的管理[J].财经界，2014，（4）.

[2].贾建设.乡镇财政会计核算存在的问题及建议[J].当代农村财经，2015，（9）.