丁卫华

一、明确需求导向，进一步增强市场竞争意识

从地勘行业多年的发展历程来看，无论是地勘行业经历“寒冬期”，还是矿业发展的“黄金十年”，无论是早期由地矿部直管，还是后来的属地化管理，实际上整个行业的兴衰进退归根结底都是由经济社会需求所决定的。但由于多方面的原因，地勘单位长期实行行政化管理模式，没有将需求作为导向加以明确，使得各地勘单位的发展始终未能与经济社会发展的需要紧密结合。

当前，国际大宗矿产品价格大幅度下跌，直接导致全球主要固体矿产勘查投入大幅度减少；另外，随着国内生态文明建设的持续推进，划定生态空间保护红线等相关政策的制定将在一定程度上制约地质勘查工作，探矿权、采矿权审批将更加严苛，而对环境保护的监管要求将越来越高。这些都又一次给出了需求已经发生明显变化的信号，即传统的地质勘查市场需求在近一段时期将处于低迷状态，而对地质环境保障、新能源、新资源、生态文明建设的相关需求则会出现明显的增长。地质工作思路、主要目标、人才培养等多方面的工作都应当紧随需求导向的变化而随之变化。建议地勘单位紧跟需求变化相应调整工作部署，积极履行公益性职能，主动参与市场竞争，把握新机遇，迎接新挑战，为“十三五”发展奠定坚实基础。

二、倡导创新理念，进一步拓展地质业务领域

1.要积极拓展地质环境工作的新领域。

加强生态文明建设对地质环境的保障需求显得日益迫切和突出。在继续巩固原有的地质环境保护、地质灾害防治等传统领域的基础上，要积极拓展地质环境工作的新领域，努力赢得先发优势。建议站在加快推进生态文明建设的战略高度，紧紧围绕重要经济区带的产业布局调整和城镇化布局，积极开展地质环境资源承载力评价，加快实施基础性、公益性生态地质环境调查研究，推动水土污染治理等生态地质环境恢复治理重大工程的实施；围绕应对全球气候变化挑战，充分发挥地质工作在气候变化调查研究和二氧化碳减排处置方面的重要作用，开展碳汇碳储地质调查及潜力评价，建设地质环境碳储示范基地，为推动节能减排工作提供重要参考和依据；围绕走绿色可持续发展道路，加大地热资源、浅层地温能、页岩气等清洁资源的调查评价和开发工作，积极推动项目成果的应用，力争带动产业化发展。

2.努力开拓地质信息产业的新空间。

建议紧紧围绕新常态下经济社会发展对基础地质信息（包括基础地质图件和资源、环境、生态、空间、灾害信息）的需求，以综合采集、加工、处理各地勘单位各类信息为主要手段，形成符合不同用户需要的信息产品，及时有效地向社会大众提供地质资料信息服务。从长远来看，要以大数据、网络化、信息化、智能化等技术手段为依托，整合各地勘单位的数据库资料，力争实现统一规划、统一标准、统一平台、统一窗口，扩大地质信息产品和服务的规模，提高信息产品和服务的质量，以优质的信息服务努力开拓地质信息产业的新空间。

3.主动探索地质勘查开发的新方法。

当前社会背景下，先污染后治理的道路已无法适应社会发展要求。建议主动探索地质勘查开发的新方法，坚持走“开发中保护、在保护中开发”，“开源与节流并重、开发与保护并重”的道路。借鉴西方发达国家在地质勘查开发方面的先进经验，将开采资源与环境保护平行推进。在矿产勘查开发之前多进行论证研究，妥善处理好各方利益关系，兼顾各方利益，走新型的“绿色矿业”道路，在对环境危害降到最低程度的基础上开发矿产资源，实现开发一处、造福一方，开发一点，保护一片，促进区域经济与环境保护协调发展。

4.广泛构建合作共赢的利益共同体。

地质工作涉及经济社会发展的方方面面，地质技术服务在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设的各个领域，都存在相应的需求，但必须与代表不同利益方的市场参与主体搭建合作共赢的利益共同体，才能拓展工作领域，获得相应的发展空间。建议地勘单位加强与央企、地方政府、关联行业和企业的交流沟通，以共赢为前提，以互信为基础，突出优势互补，建立务实高效的合作机制，助推地方经济社会发展和地勘单位转型升级，努力实现可持续地共同发展和进步。

三、突出自身优势，进一步提升地质业务能力

从实际情况来看，领军人物缺乏、人才断层、装备落后、管理效益不高等问题在地勘单位普遍存在，反映出长期以来各地勘单位对地质业务能力建设的重要性及意义认识不足。建议地勘单位要全面深入地持续推进地质业务能力建设。主要包括3个能力：一是科技研发能力。技术装备实力强、有一定科技创新能力的地勘单位要努力成为行业规范、标准及相关规章制度的制定者，履行好公益性职能，满足社会对高标准的公共地质服务产品的需求。二是资本运作能力。加强招商引资和资本运作，拉动矿业勘查与开发、相关基础设施建设、新能源技术推广等领域的发展，满足市场投资者对地勘行业相关投融资业务的需求。三是人才集聚能力。牢固树立人才是第一资源的理念，制订人才发展规划，加强人才引进和培育工作，传承“三光荣”传统，倡导鼓励“工匠精神”，使地勘单位成为专业人才的高地、大项目的聚集地，为地质事业可持续发展提供源源不绝的内生动力，力争走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强的发展路径。

参考资料：

[1]汪民：适应经济新常态 以改革创新促进地质经济提质增效 《中国国土资源经济》

2005（7） 4-10

[2]李剑锋 新常态下地勘单位改革的实践与思考 《中国国土资源经济》2016（1） 69-72

[3]彭齐鸣 经济发展新常态下地质勘查行业发展前景 《中国国土资源经济》2016（1）7-11