刘绪 匡建江 沈阳

英国大学校长联盟（Universities UK）2015年2月发布了题为《质量、公平、可持续发展：高等教育监管的未来》（Quality， Equity， Sustainability： the Future of Higher Education Regulation）的报告。该报告由该联盟的大学监管工作委员会主席、伦敦大学玛丽皇后学院校长西蒙·盖斯卡尔（Simon Gaskell）领衔的小组编写，旨在分析如何调整当前英格兰高等教育监管体制，保障学生和其他高等教育利益攸关者的权益，确保监管体系与高等教育的长期发展目标保持一致，维护英格兰高等教育的质量和国际声誉。结合调研情况，该小组提出如下建议：建立完善的高等教育机构注册备案名单；建立一个更有效的引领和监督高等教育监管系统的英格兰高等教育拨款委员会；建立高等教育机构或专业停办时能切实保护学生利益的措施；改革相关方案，推动该报告提出的建议的实施。

该小组结合高等教育监管的系列文件，调研了包括学生代表、监管者和机构在内的利益攸关者的意见。报告认为，当前的高等教育机构涉及的事务较多，包括研究生教育、科学研究、知识转化及与国家或地区相关的文化活动。大学应充分认识到对本科教育监管的直接调整可能为这些事务带来的影响。报告围绕高等教育质量和学生利益的保障，探讨了英格兰本科教育机构的多样性，从当前的高等教育监管体系、改革的压力、当前的反应、改革后的监管环境展望、改革建议五方面分析了英格兰高等教育监管。

一、当前的高等教育监管体系

（一）外部监管