●倪世杰



古巴裔美国人的政治力量

●倪世杰

前美国国家安全顾问布伦特·斯考克罗夫特曾说，对美国来说，古巴已经成了美国国内问题而非外交政策问题。

外交政策向来有其国内根源，冷战时代美苏两强对峙之下，美国国家安全利益压倒一切；而在冷战结束之后，国内利益在外交政策的角色更形凸显——美国对古巴的外交政策，也因此起了微妙的变化。

古巴其实早已不是美国的国家安全威胁了。而奥巴马之所以能够在任内展开对古巴的交往政策，与后冷战时代美国国内的民意——尤其是古巴裔民众的民意走向息息相关。

佛罗里达：那些反古巴的古巴裔

在美国，尤其是离古巴最近的佛罗里达州，古巴裔移民在政治上具有举足轻重的影响力。

1959年古巴革命成功之后，有一批古巴民众自我流放到美国成为政治难民。这些政治难民成立了“古巴裔美国人国家基金会”，并组织“自由古巴政治行动委员会”作为支持特定候选人的募款单位，利用竞选机制在美国发挥影响力，透过选举募款活动使敌视古巴的政治力量胜出——克林顿在1992年的美国总统大选中胜出就是充分投其所好。

佛罗里达州的古巴裔民众在过去一直是共和党的铁票区，1988年总统大选里，老布什总统在佛罗里达州就独得古巴裔85%的选票。而到了1992年的大选，民主党提名的克林顿并未依循过去党内前辈卡特对古巴关系正常化的政策，他在佛罗里达州的竞选活动中大力抨击老布什政府的古巴政策。……