杜庆九李季鹏（兵团党委政研室，新疆乌鲁木齐83000；新疆财经大学工商管理学院，新疆乌鲁木齐8300）



兵团团场土地承包和经营权流转调查研究

杜庆九1李季鹏2
（1兵团党委政研室，新疆乌鲁木齐830002；2新疆财经大学工商管理学院，新疆乌鲁木齐830012）

［摘要］当前兵团团场土地承包政策和承包经营权流转现状主要表现在：土地流转形成一定规模；土地流转的活跃程度呈现出南低北高；各师团对土地流转的管理方式和组织形式有所不同；职工土地流转原因多样等。调研中发现的主要问题有：承包职工年龄结构不合理，职工数量呈快速减少趋势；“五保三费”增长过快，影响职工增收和团场增效；团场的定额承包地总面积和职均定额地面积逐年减少；签订的土地承包合同存在不规范现象等。鉴于此，为了规范土地承包和促进土地流转需统一思想认识；规范团场土地承包合同；适当扩大职工的土地管理定额；规范土地流转程序等。

［关键词］土地承包；经营权；流转；团场

土地承包政策是团场农业基本经营制度的基础。实行职工家庭土地承包经营，统分结合的双层经营体制，极大地调动了职工积极性，有力地促进了农业生产力发展。随着兵团“三化建设”不断加快，农业物质技术装备水平不断提高，职工管理土地规模不断扩大，二三产业的就业机会不断增加，各师都出现了职工流转土地的现象，为了解团场职工土地承包与经营权流转情况，笔者深入团场和连队进行调研，通过与干部职工面对面地进行座谈，发放调查表，统计整理和分析数据信息等方式，初步掌握了兵团土地承包办法及经营权流转的现状、存在的问题，并提出了基本的意见和建议。……