○ 周秀芝



“供给侧改革”面面观（上）

○ 周秀芝

“供给侧”，作为一个经济学名词，在2015年岁末中央高层重磅提出后，一跃成为“热词”。而提出“供给侧改革”，被认为是中国宏观政策的重大分水岭，是面向全局的战略性部署，其成功与否，决定中国经济发展的态势。何谓“供给侧改革”？如何领会其精神实质？迅即成了理论界关注的焦点，权威人士、经济学家对此进行了政策性解读与学术性阐释。而推进“供给侧改革”作为经济发展的战略部署，各地也正紧锣密鼓地学习领会并加以贯彻实施。因此，对此作一观照梳理综述，似有必要。

一、中央提出“供给侧改革”：中国宏观政策的重大分水岭

2015年10月29日，党的十八届五中全会公报提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。提出要“释放新需求，创造新供给”，以推动经济发展。

2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧改革”，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”。11月17日，国务院总理李克强在主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时强调，要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。11月18日，习近平在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会发表演讲时表示：“要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。……