徐伟平

玉米是我国三大主要粮食作物之一，是重要的饲料原料，工业用途也十分广泛，玉米产业的发展对于改善膳食结构、提高生活水平、繁荣地方经济意义深远，对稳定国家粮食安全意义重大。近年来在国家玉米临时收储政策支持下，玉米价格高位运行，农民种植玉米积极性高涨，玉米生产持续向好发展，单产稳步提升，面积、产量屡创历史新高。“十二五”期间，我国玉米生产持续向好发展。一是面积连年刷新历史最高记录，2015年玉米种植面积达到5.72亿亩，比2010年增长17.4%；二是单产波动攀升，年均增长0.6%；三是产量屡创历史新高，2012年玉米总产突破2亿吨，跃居三大谷物之首，2015年达到2.25亿吨，比2010年增长26.7%，特别是东北玉米主产区产量增长的贡献率十分突出。

但与此同时，国内库存高企，国内外价格倒挂，国外玉米进口激增，形成产量、库存量和进口量三量齐增，天花板和地板双重挤压的“尴尬”局面。2015年9月国家首次下调玉米临储收购价格后，市场价格应声回落，2016年3月国家发改委、国家粮食局等部门召开玉米临储政策新闻通气会，明确提出在东北三省一区将玉米临储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。按市场价收购将增强市场机制的调节作用，逐步化解当前国内玉米市场的“尴尬”局面，而价补分离可保障农民合理收益，稳定玉米优势区域的种植规模。

改革成效初显

玉米临储政策改革信号释放后，市场将出现明显变化：2016年国内玉米生产将出现12年来播种面积首次下滑，消费将恢复2位数增长，价格将明显回落，出口将大幅增加。……