张峰

摘 要：2009年，斯里兰卡内战结束后，国内政治开始趋于稳定，经济发展逐步提上日程。拉贾帕克萨总统战后特别重视斯里兰卡经济的发展，大量引进外资，发展本国经济，经济逐渐从战后恢复起来。同时，斯里兰卡位于印度洋中心地带，印度洋往来海上商务线路繁忙，每天几百艘远洋运输船往来于欧亚之间，斯里兰卡是很好的中转站与补给站。

关键词：中国；斯里兰卡；港口投资；前景分析

2014年，中国国家主席习近平提出“海上丝绸之路”，对于地处南印度洋的斯里兰卡来说，无疑是一个利好消息。斯里兰卡处于印度半岛最南缘，是“海上丝绸之路”上的一个重要节点。斯里兰卡独特的地缘优势，得到了中国的重视。2014年9月，中国国家主席习近平出访南亚期间，斯里兰卡作为出访国之一，习近平主席在斯里兰卡访问期间，中国与斯里兰卡签订了科伦坡港口项目协议。该协议是中国交通建设集团与斯里兰卡港务局合作开发的综合类特大型投资项目，融为海造地、金融服务、房地产开发等为一体，将为科伦坡打造另外一个新的商业区。斯里兰卡政府准备打造成一个新的金融服务城，弥补新加坡到迪拜中间的空缺。科伦坡港口城的项目是目前斯里兰卡最大的外商直接投资项目，一期投资金额就达到14亿美元，可以为当地解决大约8万多人的就业问题，并且带动周围的经济发展，提高人民生活水平。

一、 斯里兰卡港口优势

斯里兰卡位于印度洋南端，四面被海洋环绕，与印度隔海相望。由于斯里兰卡是个岛国，海岸线曲折，拥有众多的天然良港，其中最享誉世界的是的科伦坡、汉班托塔、亭可马里港口。斯里兰卡拥有众多的天然良港，又地处印度洋航线的中心位置，自新航路开辟以来，斯里兰卡一直在南亚发挥着不可替代的作用。三次科技革命，海洋运输在世界经济的比重越来越高，世界大宗商品交易往往由大型邮轮来运输货物，苏伊士运河开通以后，来往于欧亚之间的轮船大量增加，而处于印度洋航线中心的斯里兰卡就成了最好的补给地点。斯里兰卡抓住时代机遇，利用自身的优势，大力发展港口服务贸易。特别是内战结束后，拉贾帕克萨总统开始聚焦于经济发展，开放国内市场，给予外资优惠的投资政策，斯里兰卡经济逐步的恢复起来。经济的发展加上自身独特的地缘优势，决定了斯里兰卡在海洋运输中不可或缺的地位。

二、 中国投资斯里兰卡港口原因

2010年中国GDP超过日本，开始跃居世界第二。中国经济总量提升了，与之而来的是国内产能过剩，产业结构升级，特别是基建产业，在国内已经严重饱和，急需走出去，开发新的市场。习近平主席站在时代的前端，提出了“一路一带”大战略，为中国产业走出去提供了一个很好的机会。斯里兰卡处于海上丝绸之路的一个重要节点，成为中国投资的重点国家。习近平主席访问斯里兰卡期间，与时任总统拉贾帕克萨签署了一系列的投资协议，并畅谈了建设中斯自贸区，以提升两国的合作水平。访问期间签署的科伦坡港口城项目成为了世界关注的焦点。当今世界，是合作的世界，是发展的世界。合作发展是时代潮流，中斯经济合作紧随时代潮流。斯里兰卡在战后重建中，迫切需要大量的资金来支持国内建设。中国无条件的资金借款，迎合了斯里兰卡的需要。同时中国投资斯里兰卡也有自己的战略考量，自从1995年中国成为石油净进口国以来，中国的石油需求与日俱增，在运往中国几大运油航线中，均需经过斯里兰卡作为中转和补给站，作为中国海上能源通道的重要支点国，中国对斯里兰卡投资建设便利的港口基础设施，对于维护双方的关系，具有重要的战略意义。维持与斯里兰卡良好的政治经贸关系，也有利于中国更好的开展印度洋地区的安全合作。随着中国实力的增强，对外经贸越来越频繁，企业在外投资也越来越多，如何维护中国企业在海外的安全，成为政府必须要考量的一个难题。印度洋地区索马里海盗一度盛行，中国应联合国邀请，派遣海军为通过该地区的商船护航。在亚丁湾护航过程中，中国的海军舰船，大部分选择在斯里兰卡的科伦坡港口进行修整与补给。中国在斯里兰卡投资建设港口，对于完善斯里兰卡港口基础设施具有很大的促进作用，与此同时，也增强了斯里兰卡吸引外资的水平。在可预见的未来，斯里兰卡可以会更好的发挥港口优势，发展经济，提升在南亚国家中的地位。

三、 中国投资斯里兰卡港口前景分析

2015年年初，斯里兰卡大选结果出台，拉贾帕克萨总统连任失败，新总统西里塞纳上台。新政府上台以后，为了树立新政府的权威，对一些上任总理签署的项目进行审查，其中引起反响最大的是暂停中国投资科伦坡港口城项目。新政府以项目没有经过环境组织的评估为由，暂停建设项目。中国政府得知消息，立即与斯里兰卡政府方面沟通，配合新政府部门审查，重新评估。在项目暂停期间中国政府多次呼吁斯方保护中国投资者的正当权益，斯里兰卡新总统西里塞纳也多次在公开场合说此次项目审查不会影响中斯双方的关系，但是从别的方面可以看出，新一届的政府在试图减小中国对斯里兰卡的影响，在印度、中国、日本之间寻求等距离外交关系。①所以说，中斯关系在新政府上台以后会存在一定的变数。中国对斯里兰卡的投资受到了换届的影响，由于新政府的政策不确定性，一些项目有的暂停，有的延缓。形成这样的局面是由多方面引起的，首先就是在换届选举过程中，西里塞纳宣称，中国对斯里兰卡巨额的投资，一些项目的花费很有可能造成斯里兰卡官员贪污腐败，此话虽然有很大的夸张成分，但从中我们可以看到，西里塞纳上台以前就很关注本国的贪污问题。在其上台以后，重新审查外资与贷款也成为了新政府开展工作的重点。其次，我们不能忽视印度对斯里兰卡的影响。在印度洋地区印度一直都是以主导者出现的，斯里兰卡长期以来也受印度的控制。在斯内战期间，印度还一度派兵到斯里兰卡来帮助平叛，虽然对斯里兰卡国内和平进程影响甚微，但还是从中可以看出印度对斯里兰卡具有举足轻重的影响。2009年中国无偿援助斯里兰卡政府武器装备，帮助斯政府赢得了内战，中斯关系也越来越密切。斯里兰卡与中国的接近引起了印度的不满，印度也开始拉近与斯里兰卡的关系，斯里兰卡这次总统换届选举，西里塞纳上台的背后就可以看到印度的身影。

最近，斯里兰卡总理维克勒马辛哈应李克强总理的邀请来中国访问。在中国访问期间，维克勒马辛哈总理带来了科伦坡港口城项即将恢复施工的好消息。同时李克强总理表示，欢迎项目复工，愿同斯方共同努力稳步推进项目建设。虽然科伦坡港口城项目一波三折，但是我们可以看出斯里兰卡对于中国投资依赖是不可或缺的。中国是世界第二大经济体，搭乘中国发展的便车，对斯里兰卡任何一届政府都是巨大的诱惑。维克勒马辛哈总理访问期间，双方达成共同协议，加速推进中斯自贸协定的谈判，争取年内签署自贸协定。“中斯贸易非常不平衡，在很大程度上更有利于中国。我们希望能够削减贸易赤字。中斯双边自贸协定将帮助我们把产品销往中国的偏远地区。”萨马拉维克拉马说。据中国贸促会数据，2015年，中斯双边贸易额为45.64亿美元，同比增长12.9%。其中，中国对斯里兰卡出口43.05亿美元，自斯里兰卡进口2.59亿美元，分别同比增长13.5%和4%。中国是斯里兰卡第二大贸易伙伴，第二大进口来源国和第六大出口目的国。中国提出的“一路一带”战略，也得到了斯里兰卡的大力支持，斯里兰卡作为“海上丝绸之路”的必经之地，也在积极谋划着借中国的东风扬起本国经济发展的风帆。中国投资斯里兰卡港口虽然初期遇到了暂时的困难，但总体来说，斯里兰卡政府会逐步调整本国的政策，聚焦于经济的发展。来来，中国对于斯里兰卡的投资会进一步增加，汉办托特港口的建设也在如火如茶的进行中。我们相信，中国对于斯里兰卡港口投资前景是明朗的，两国的关系也会随着经贸的联系进一步加深。（作者单位：四川大学南亚研究所）

注解：

① 葛汉文、高建：“斯里兰卡‘毁约背后”，《唯实·环球经纬》，2015年6月15日。