罗 慧，刘梅招

(国网江苏省电力公司，南京 210019)

基于运营战略矩阵的配电网运营能力分析

罗 慧，刘梅招

(国网江苏省电力公司，南京 210019)

配电网运营过程中涉及的业务和主体更加复杂，同时对配电网的运行要求越来越高，配电网的运营能力对电力企业的发展至关重要。在分析建设一流配电网的基本特征基础上，从运营监控中心角度出发，分析其配电网运营的主要功能定位。然后，引入管理学中的运营战略矩阵分析方法，提出配电网运营能力分析的矩阵模型，对配电网的监测与分析提供理论依据。

配电网；运营能力；运营战略矩阵

电力企业在配电网的运营、管理、服务等方面负有主体责任，进一步提升配电网运营能力和高效性是全面提升电力企业运营能力的重要环节。自江苏省电力公司提出建设一流配电网的战略目标以来，运营监控中心的一项重要工作就是从运营能力角度对配电网发展建设情况进行分析。通过对配电网的运营能力进行分析，可为相关的配电网业务统筹增效提供支持[1]。

目前的研究主要是从专业技术领域对配电网的运行情况进行分析评价[2-6]，但是从企业经营管理视角看待配电网，对供电企业运营配电网的能力进行分析评价的研究成果甚少。鉴于运营能力与建设目标相关，因此基于江苏省电力公司提出的建设一流配电网目标进行配电网运营能力分析，结合配电网运行和电力公司对配电网的运营工作特点，建立适用于配电网运营能力分析的矩阵模型。

1 一流配电网的基本特征分析

一流配电网的基本特征主要体现在：

(1)一流的电网硬件基础。配电网及相关设备是配电网运营的对象，没有一流的电网硬件基础，就无法保证一流的供电和客户服务。一流的电网硬件基础包括合理、充裕的网架；节能、环保的电网设备和装备；智能、实用的各种软件系统；先进的电网技术等。

(2)一流的电网管理水平。电网管理水平体现了配电网在规划、建设、运行、检修和营销等各个阶段所需要进行的业务流程管控能力。由于配电网涉及设备多、业务流程繁杂，管控难度大，一流的电网管理水平是电力企业经营电网为用户提供优质服务和提升企业绩效的重要保障。

(3)一流的电力服务质量。供电企业直接与用户交互，随着社会经济的发展电力用户对供电的要求越来越高，特别是在智能电网环境下，由于业务范围扩大、业务种类增多，供电企业面临的服务环境更加复杂。另一方面，随着电力行业的发展，电力市场化和智能化是发展趋势，这也需要电力企业提高电力服务质量。换句话说，一流的电力服务质量是提升配电网运营能力的必然要求。

(4)一流的电力企业绩效。供电企业的经营情况与社会经济的发展情况密切相关，具有一流的绩效是电力公司作为一个企业来说最直接目标，其中一流的运行效率既是实现电力企业基本使命的需要，也是提高企业自身效益、提升企业奉献社会责任的重要抓手。另一方面，电力企业内部管理流程十分复杂，涉及的业务部门和工作人员类型众多，同时存在各种内、外部不确定性因素。因此，一流配电网要求具有与配电网相关的一流企业绩效和较强的抗风险能力。

2 运营监控中心视角下的配电网运营分析

从运营角度出发，对配电网运行情况和供电企业经营能力两个方面开展监测分析，建立不同于传统配电网技术评价分析的方法，更好地服务于供电企业。根据建设一流配电网的建设目标，认为运营监控中心的主要功能定位为：

(1)开展技术水平分析。运营监控中心独立于具体业务部门，同时又汇集了全公司不同方面的基础数据，因此可从独立于业务部门的第三方角度，采用与具体业务部门类似的方法客观地开展技术水平分析，包括对配电网软硬件技术水平和配电网运行状态的评价分析。

(2)开展综合绩效分析。运营监控中心为了能够提供企业运营的整体决策依据，需要综合各种不同的因素开展综合绩效分析，包括对配电网运行效率、经济效益、配电网服务水平、企业业绩和可持续发展水平等进行评价分析。

(3)开展核心资源分析。核心资源是企业运营的关键，运营监控中心需要对配电网运营相关的各种核心资源进行分析、挖掘潜力，包括对供电企业人力资源、财务资源、实物资产(以电网资产为核心的多样化资产)以及隐形资源的保有、储备、运作、扩大等变化情况进行分析和研究。

(4)开展关键流程分析。配电网的具体运营涉及到多个环节，不同的业务部门之间需要进行协同，运营监控中心需要对包括计划与预算管理、购售电管理、资金收支全过程管理、项目全过程管理、公司重点工作管理、物资供应链管理、业扩报装管理和电费管理等关键流程进行分析。

3 配电网运营能力矩阵分析方法

3.1 运营战略矩阵理论

文献[7]把企业运营战略分解为运营战略的内容和过程两个不同的角度进行研究，针对企业运营能力分析提出了具有普适性的运营战略矩阵理论，并在多个跨国集团及企业的决策运营中起到至关重要的作用。其理论核心是将市场需求和运营资源两种观点放在一起形成一个二维矩阵，将运营战略描述为公司的绩效目标与决策领域的交叉作用，并分别从绩效目标和决策资源两个维度对企业运营战略进行评价。两种观点的协调过程在这些交点内和交点之间进行，通过绩效目标和决策策略二维交叉对待分析的问题进行遍历，可以基本覆盖企业运营管理需要关注的关键点。

图1展示了文献[7]所提出的运营战略矩阵决策资源维度和绩效目标维度所包含的主要分析内容。由图1可以看出，决策资源维度从企业拥有资源并力图高效率利用资源的角度出发，反映对企业的资源进行决策、分配、使用、操作的视角；绩效目标维度则反映了企业运营的目标以及企业的管理需求和管理目标。

图1 运营战略矩阵的坐标轴图

3.2 配电网运营的绩效目标维度分析

考虑到供电公司在运营配电网过程中所拥有的资源及其运营目标具有自身的特点，基于运营管理矩阵理论的思想，在一般企业的运营管理矩阵基础上建立配电网运营能力分析矩阵模型(见图2)。在管理学的战略矩阵理论中，速度反映具体运营过程从开始到结束的时间，可靠性则是反映在许诺的时间内将货物或服务送达客户的能力，在配电网运营过程中两者具有相似性，可通过配电网运营的规范性来反映。因此，绩效目标维度简化为四项，具体设置为配电网的运营质量与效果、运营规范性、运营适应性、运营成本与风险。

图2 配电网运营能力分析矩阵的坐标轴图

3.2.1 运营质量与效果

质量是运营过程中各种产品、服务或中间业务落实的效果或规格，是企业运营首先需要保证的目标。针对配电网来说，其运营质量与效果需要从相关的硬件、软件资源，运营流程、技术，客户服务等方面的质量和效果进行考察。通过该评价维度，监测配电网从规划设计、建设施工到运行检修，以及客户服务全过程的实施效果。

具体来说，此目标维度的评价表现在以下几个方面：考察电力设备负载率、设备或相应网络的供电能力与供电裕度；考察信息系统基础数据的完整度，系统的可用率及其利用率；针对投资分配合理性来说，考察电力投资实施效果、投资完成率；针对配电网服务来说，考察电力营销服务的满意度。

3.2.2 运营规范性

配电网的各项规程规范是根据配电网及其运营特点所建立的活动规范，是保证一流配电网目标得以实现的基本措施，因此提出该评价维度合并经典运营战略矩阵理论中的速度和可靠性两个维度，从合法合规的角度考察配电网的运营过程，包括对各种软硬件资源配置的规范性、配用电环节中各种业务流程实施的规范性、营销与客户服务的规范性等内容。

具体来看，此目标维度的评价表现在以下几个方面：指定类型的电力服务考察电力服务反馈的时限达标率；故障抢修业务考察抢修到达现场时限、分类型故障排除时限等；针对改造项目和物资供应来说，考虑项目推进进度、物资供应进度等；从项目储备与投资安排角度，考虑配电网增资时间(及时性)等方面的情况；用户信息采集系统则考察系统可靠地按预设数据类型采集用户侧信息的能力；具体的改造项目考察其可靠地按预期规划方案刚性落实的情况；对电力客户服务来说，考察客户服务部门严格按照不同类型客户服务规范落实客户服务标准的情况。

3.2.3 运营适应性

运营战略矩阵中的柔性反映了企业对市场需求进行发展或改善的快速适应性或灵活性，在配电网运营过程中，要求根据电力供应需求的变化和用户需求的变化调整电力供应方式、提高电力服务质量。该目标评价维度是表征与配电网运营相关的业务或流程根据经济社会或政策环境变化、公司运营重点调整、用电客户需求调整、新技术应用等各种运营资源或运营需求变化而做出快速、低成本、高效率调整和优化的能力，也反映了企业不同运营部门之间相互配合协调的能力、企业自身综合运营能力提升的能力。

具体来看，此目标维度的评价表现在以下几个方面：针对用户重复停电等问题，需要考察运行检修部门与基建部门协同配合的机制；针对配电网中长期规划，需要考察配电网供电能力与负荷匹配度；针对配电网短期规划方案，需要考察方案与城市规划方案的协调配合机制；针对分布式电源和电动汽车等配电网中的新业务，需要考察用户需求满足率，新增特殊需求用户满意度等方面的情况。

3.2.4 运营成本与风险

运营战略中成本的定义是为了生产产品和提供服务而投入到运营中的任何资本。如上所述，一流的配电网绩效应该能够抵御不确定因素带来的风险，因此，本目标评价维度表征与配电网运营相关的各种软硬件资源的运营成本与风险，除了对原有的成本和代价进行监测外，还需要反映配电网对经济社会发展变化和用户需求可能出现的各种风险挑战的抗击能力。

此目标维度与企业经营代价有关，例如在规划阶段需要分析低损耗设备的选型和选用情况，在运行阶段考察损耗监测与控制情况，在维护阶段需要分析运维效率、外委成本等情况。具体的表现如下：配用电业务或流程在执行过程中所付出的各种代价或损失，包括配电运营支出、配电建设资本支出、企业运营流动资金成本等；执行客户服务过程中所支付的成本与面临的风险。

3.3 配电网运营的决策资源维度分析

依据管理学中的运营战略矩阵理论，结合配电网及其运营特点，将配电网运营相关的决策资源划分为三个领域，包括配用电基础资源领域、配用电流程与技术领域、配用电客户服务领域。

3.3.1 配用电基础资源领域

建设一流配电网的基础是具备一流的软硬件基础条件，该维度对应于运营战略矩阵中的“能力”维度，主要用来表征电力企业进行供配电及用电营销服务过程中所拥有的各种人力资源、财力资源和物力资源。本决策资源领域包括配用电系统中各种硬件设备资源、配用电系统中各种服务设施与服务资源、配用电系统运营所涉及的财务资源、管理和维护配用电系统的人力资源等方面，具体监测与分析的主题可以分为配电网施工队伍构成与承载力分析、配电网投资效果分析、配电网资产增资及时性分析、配电网设备全寿命资产信息化管理分析、资产运维成本分析等。

3.3.2 配用电流程与技术领域

配电网的运营是以各种业务流程为线索、以技术为保障实现其目标，鉴于此合并了运营战略矩阵中的“开发与组织”、“流程技术”维度，建立配用电流程与技术领域维度表征电力企业常规业务实施情况、企业生产与运作信息化、自动化方面的落实效益等。考虑到配电网直接面向用户，其客户服务是配电网运营过程中的关键环节，因此客户服务领域专门设置维度进行分析，与其相关的技术也纳入客户服务领域进行分析。本决策资源领域包括供电企业所有对内业务的流程制定与实施、配用电技术研发与应用等情况，具体监测与分析的主题较多，可概况为各类业务的规范性、分业务实施效果、业务实现达标情况、规划与项目计划刚性落地、标准化的规划与设计、企业信息系统可用性、配电自动化系统使用效率、GIS系统使用效率等。

3.3.3 配用电流程与技术领域

电力用电客户是配电网最终的服务对象，配用电过程还需要其他对象参与服务，所有这些与电力公司配用电相关的客户服务构成了运营战略矩阵中的“供应网络”，该维度用于表征电力企业用电营销服务水平和涉及对外交互过程中管理控制资源的能力。本决策资源领域包括供电企业面向普通客户服务、特殊客户服务、社会用电需求的综合服务和保障业务、制度、规章资源等方面。具体监测与分析的主题可以分为分类型用户供电可靠性、电压合格率动态监测与分析、配电网谐波源与谐波治理情况分析、多渠道缴费实用化情况分析、多渠道投诉实用化情况分析、配电客户信息集成应用情况分析、小客户标准化服务项目开展情况分析、特殊用户定制服务情况规范化分析、尖峰负荷削减下配电网运行效率效益潜力分析等。

[1] 陈 俊. 企业营运能力指标分析及评价[J]. 会计之友, 2006(16): 61-62.

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[7]SLACK N, LEWIS M. Operations Strategy[M]. 2002.

(本文编辑：赵艳粉)

Operational Capability Analysis on Distribution Network Based on Operational Strategy Matrix

LUO Hui, LIU Mei-zhao

(State Grid Jiangsu Power Company, Nanjing 210029, China)

The business and subject involved in the distribution network and its operational process has become more complex and the operation requirements has become more challenging. The operational capacity on distribution network is paramount to the development of power enterprises. Based on the basic feature analysis of the modernized distribution network, the main function orientation on distribution network operation is analyzed from the perspective of the monitoring and control center of the power company operations. The operational strategy matrix analysis method is introduced to construct the model of operation ability analysis matrix, which is the theoretical basis of distribution network monitor and analysis.

distribution network; operational capacity; operational strategy matrix

10.11973/dlyny201606037

罗 慧(1972)，女，硕士，高级工程师，从事电网运营监测与分析研究。

TM727

A

2095-1256(2016)06-0824-04

2016-09-23