蔡秀军

2015年5月，中央统战工作会议在北京召开。这是中共十八大以来召开的第一次统战工作会议。中共中央总书记习近平在会上的重要讲话是指导新形势下统战工作的纲领性文献，会议制订的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）为统战工作提供了根本遵循和行动指南。这次中央统战工作会议在统一战线以及多党合作发展历史上具有里程碑意义，必将在我国统战工作史上留下浓墨重彩的一笔。

一、中央统战工作会议的召开恰逢其时，响应了历史和现实的召唤

从历史来看，统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝。纵观我国的革命、建设历史，很容易发现一个规律：如果党的统一战线工作做得好，各项工作就顺风顺水，像抗日战争时期、改革开放新时期，尽管形势错综复杂，但中共团结到了大多数人，统战工作做得好，革命和建设事业就取得了巨大的胜利；统一战线工作做不好，各项工作就举步维艰，比如王明“左倾”路线时期、“文化大革命”时期，没有用好统一战线这个法宝，没有团结好大多数人，党的事业就出现了大问题。所以，早在1939年，毛泽东同志就把统一战线、武装斗争、党的建设合在一起，称为中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝。现在来看，统一战线依然是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。

从现实看，新时期我国经济社会各个领域包括统一战线领域面临着新的形势，亟需更新的理论指导，亟需更多的制度完善。正如习近平总书记所指出，“现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好”。当前，全国上下正在协调推进“四个全面”战略布局，努力实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是一场在新的历史条件下具有许多新的历史特点的伟大斗争。面对宏伟的事业、艰巨的任务，必须凝聚各方面力量共同奋斗。面对社会转型、利益调整带来的观点差异、诉求分歧，要求坚持求同存异，加强正面引导，最大限度凝聚共识。推进国家治理现代化，要求进一步做好参政议政，最大程度凝聚智慧。攻坚经济社会发展中的难题，要求聚合知识软实力和经济硬实力，最大力度凝聚力量。因此，党的统战工作事业面临着新的形势和新的任务，呼唤新的理论指导，亟待新的制度创新。

正是出于历史和现实的双重考量，中共中央适时地召开了这次统战工作会议，并将全国统战工作会议升格为中央统战工作会议，出台了第一部关于统战工作的党内法规，回应了现实的呼唤，承担起了历史的重任。

二、中央统战工作会议的召开和《条例》的颁布，标志着我国的多党合作事业迎来新的春天

这次中央统战工作会议任务重、规格高，无论是习近平总书记的重要讲话还是《条例》，都有很多新提法值得学习，很多新理论需要研讨，也还有许多新领域需要大家共同探索。可以肯定的是，会议的召开和《条例》的颁布，必然促进我国统战工作开创新的局面，也必将迎来我国多党合作事业的新的春天。

一是中共中央和习近平总书记高瞻远瞩，对我国的统战工作有谋全局、谋万世的战略思考和全盘规划。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴，从党和国家事业发展全局出发，深刻分析了统战工作面临的形势，深刻阐述了新形势下党的统一战线工作的新思想、新观点、新要求，是指导统一战线和多党合作事业发展的纲领性文献。

2014年，中共十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大决定。中共中央在各项事业中都强调要顶层设计，要长远规划，要从制度层面做文章。《条例》是党关于统一战线工作的第一部党内法规，它的出台就是中共中央在统战领域推进依法治国的重要尝试，是推进统战工作制度化、规范化、科学化建设的重要标志，为统一战线事业发展提供了坚定的政治保障、组织保障和法制保障。

二是中共中央和习近平总书记对民主党派十分重视，并寄予厚望。中共十八大以来，中共中央领导多次参加民主党派的会议、活动，与民主党派的联系日益密切。习近平总书记在中共十八大闭幕后就一一走访八个民主党派中央和全国工商联，共商巩固和发展爱国统一战线、坚持和完善多党合作制度的大计，切实地解决了民主党派工作中的一些困难；习总书记还多次主持党外人士座谈会，为民主党派参政议政提供了最直接、最有效的渠道，“进海协商”已经成为民进和其他兄弟党派参政议政工作的重中之重。

中共中央和习总书记对民主党派的重视，从2015年中共中央召开的会议、颁布的文件中有了更明显的体现。2015年2月，中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，指出“继续加强政党协商”。2015年，中央统战工作会议上习总书记在作重要讲话时指出，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好体现这项制度的效能，着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。这些都表明中共中央和习近平总书记对民主党派工作的重视和支持，并对民主党派寄予了厚望。

三是《条例》的很多规定吸收了方方面面的意见，符合统战工作的实际，有很强的操作性。中共中央在制定《条例》时广泛征求了各方意见，吸纳了许多合理的建议，符合统战工作的实际。像《条例》专门用一章的篇幅，对党外代表人士队伍培养、使用、管理作了明确规定。民主党派的干部队伍建设是党派的一项基础性工作，在实际操作中存在着干部队伍培养力度不够、使用缺少台阶等问题。这次《条例》就准确把握住了问题的关键，积极回应和解决制约党外代表人士队伍建设的重点、难点问题，必将有力推进新形势下党外代表人士队伍建设，也必将有力地推动民主党派的干部队伍建设。

三、干在实处，走在前列，为“四个全面”战略思想和战略布局在浙江省的具体实践，为浙江省的统战工作开创新局面贡献力量

习近平总书记在浙江视察时对浙江在新常态下的发展提出了重托，对统战工作的新局面寄予了厚望。浙江民进全省组织和广大会员一定会和浙江父老乡亲一起，干在实处、永无止境，走在前列、再谋新篇，不负重托，不辱使命，为“四个全面”战略思想和战略布局在浙江省的具体实践，为浙江省的统战工作开创新局面贡献力量。

一是要加强学习，充分认识新形势下统一战线的重大意义，为多党合作事业凝聚共识和力量。中共中央对统一战线地位作用的认识提升到了新的高度。作为爱国统一战线的组成部分，浙江民进全省组织和广大会员要充分认识新形势下统一战线的重大意义，深入学习统一战线特别是多党合作的新理论、新观点和新要求，不断增强多党合作的政治定力和制度信心，广泛团结广大会员和所联系的知识分子，为巩固和发展最广泛的爱国统一战线凝聚共识和力量。

二是要以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，不断加强自身建设。民主党派是多党合作制度的参与者，加强自身建设具有十分重要的意义。浙江民进全省组织和广大会员要把学习贯彻习总书记在浙江的重要讲话、中央统战工作会议和《条例》，作为当前正在开展的坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的重要内容，不断巩固“三个认同”；要按照中国特色社会主义参政党的要求，进一步加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。

三是要紧密围绕“四个全面”战略布局，围绕“八八战略”积极履行参政党职能。浙江民进全省各级组织和广大会员要准确把握统一战线新形势、新任务对参政党履行职能提出的新要求，继续坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，适应经济发展新常态，围绕“四个全面”战略布局和“八八战略”献计出力，积极开展社会服务，在反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定方面发挥积极作用，作出应有贡献。