罗雪村

建设品质城市是市民群众的共同愿景，也是城市发展的内在要求。2013年以来，长沙围绕建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质长沙，深度推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，着力提升规划建设管理水平，打造品质长沙升级版。

紧紧抓住“干在实处、走在前列”的着力点，品质长沙建设阔步向前

我们把品质长沙建设作为新一轮大建设、大发展、大提升的突破口和着力点，坚持提升品质与走在前列相统一，坚持打攻坚战与促常态化相结合，城市规划建设管理水平实现全方位升级。

立足科学精准，着力提升规划品质。构建立体规划体系。把规划编制作为系统工程，构建了以城市总体规划、控制性详细规划、专项规划、乡村规划等为主体，城市规划、产业规划、用地规划相统筹的立体规划体系。同时，着力实施2050远景发展战略规划研究、近期建设规划、城市设计三项最具前瞻性、基础性和实施性的规划，实现城市规划管理从立足当前向面向未来、从二维平面向三维立体的转变。突出重点区域布局。围绕打造具有国际品质和湖湘特质的现代都市滨水区的目标，以国际化、现代化的标准，加强湘江西岸的总体城市设计及片区城市设计，充分展示山水洲城的城市风貌。着力推进高铁新城、空港新区、黄花机场等重点片区的规划提升，打造东部开放型经济走廊，形成内陆开放新高地。提升城市设计细节。制定《长沙市建筑规划设计导则》《历史文化名城保护专项规划》等规范性文件，对城市建筑风貌与空间形态进行控制引导，着力打造最美的视觉展示和最优的整体形态。

围绕高端精美，着力提升建设品质。围绕新型城镇化建设提品质。以建设国家新型城镇化综合试点城市为契机，坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化之路。同时，支持和引导乔口、靖港、铜官等湖湘特色小镇发展，着力打造一批在全国有影响的工贸物流重镇、现代农业强镇、旅游精品名镇、文化品牌古镇、颐养休闲新镇。围绕完善基础设施提品质。把轨道交通作为基础设施建设的重要内容，全力建设“立体地铁城市”。同时，着力拉通出省通道、跨区域通道，打通断头路、瓶颈路，推进社区交通微循环改造和交通规范化管理示范创建工作，加快公共停车场建设，着力缓解市民“出行难”“停车难”问题。围绕增强承载功能提品质。大力实施“四增两减”（增加公共绿地、公共空间、配套设施、支路网密度，减少居住人口密度、减少开发强度），加快推进三大市场外迁、城中村改造、背街小巷改造等工作，人居环境得到极大改善。

坚持史上最严，着力提升管理品质。大规模实施拆违控违。去年3月份以来，长沙打响了“史上最大规模的拆违控违攻坚战”，用8个多月时间拆除了几十年累计形成的顽疾——违法建筑1442万平方米，两年“基本清零”目标一年实现。高质量推进增绿造绿。2013年开始，强力推进“三年造绿大行动”，实施大面积增绿、高标准建绿、全方位补绿，打造了一大批林荫大道、环城林带、生态景观和社区公园。同时，在全市开展拆墙增绿透绿活动，实现机关、企事业单位大院绿色空间向社会开放、与市民共享。常态化加强城市管理。按照“五无五净”标准，开展道路清扫、清洗，推行重要道路延时保洁制，实现路面、绿化、设施保洁相统一。严格推行“门前三包”责任制，实施精细化管理“三进”行动，确保进基层社区、进背街小巷、进城乡结合部。深化交通秩序整治，进一步从严打击“黑的”“黑摩”，优化交通组织，提升路面见警率。

实施四大行动，着力提升环境品质。持续开展“清霾”行动。把空气污染治理作为环境保护的重要内容。出台《长沙市大气污染防治行动计划实施方案》，大力加强空气质量的监测和预警预测，实时发布空气质量数据，强化机动车排气污染定期监测，做到大气环境的动态管理。持续开展“碧水”行动。以湘江、浏阳河水质治理为重点，制订《长沙市境内河流生态补偿办法》《长沙市境内河流生态补偿实施细则》《湘江长沙库区水污染防治条例》，用法治手段悬起“反污利剑”。同时，加大水上执法力度，实施水上餐饮船只的“清零”行动，斩断污染源头。持续开展“静音”行动。连续三年开展“三考”静音行动，为莘莘学子保驾护航。同时，制定《长沙市噪声污染防治（静音）行动方案》，强力推进噪声污染防治项目，还市民一份宁静。持续开展“净土”行动。以老工矿企业场地重金属污染治理为重点，强力推进止水帷幕、污水处理站等治理项目，积极探索重金属污染治理的新模式、新方法。

不断提升“大美长沙、幸福长沙”的美誉度，品质长沙建设成效凸显

城市规划建设管理水准的全方位升级，带来的是城市风貌更有特色、城市环境更为秀美、城市生活更加舒适，市民愉悦感、归属感、获得感显著增加，充分彰显出品质长沙的山水之美、人文之美、城市之美。

以“大气”为品性，空间布局变得更优。长沙始终立足国际化、现代化的发展视野，从鼎立“中三角”、带动长株潭的开放合作高度，从“一江两岸、跨江发展”的优势互补角度，科学布局人口、布局产业、布局城乡形态，工业区、生态区、科技区、文化区、金融区、服务区、农业区实现精准定位、优势互补，形成了多组团、多支点、生态型、现代化的城镇体系。特别是构建了以浏阳、宁乡为次中心的二级城镇发展轴，形成了东部以先进制造业为主、西部以高新技术产业为主、南部以新能源和环保产业为主的三大产业集聚区，城市发展格局实现历史性优化。其中湘江新区更是成为“点睛之笔”，通过七年的精心实践和艰辛探索，由荒芜之地转变为两型建设试验田，由城乡结合部蜕变为初具雏形的现代化新城区，成为将承载200万人口、支撑2000亿经济总量的生态之城、创新之城、品质之城，引领长沙由“五一路时代”阔步迈向“湘江时代”。

以“秀美”为底色，城市形象变得更靓。长沙以打好拆违控违、造绿增绿、整治“围而未建”为重大契机，通过一个一个的项目攻关，一片一片的集中整治，让城市变得更为干净、更加整洁、更显秀美，真正做到了见底色、现本色。特别是在拆违控违行动中，将拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景有机结合起来，在违法建筑倒地的空地上建起了一座座公园、一个个停车场、一块块绿地，真正实现了“由脏到美”“由乱到治”的根本转变。同时，通过“三年造绿大行动”，长沙掀起了绿色城市建设高潮，“城在林中、路在绿中、人在景中”的绿色城市新画卷徐徐展开。

以“共享”为愿景，承载功能变得更强。完善的基础设施和公共服务是品质城市建设的重要方面，也是推动发展成果让人民共享的重要内容。长沙地铁2号线投入运营，1号线全线铺轨，3、4、5号线顺利推进，正式迈入“地铁时代”；磁悬浮、万家丽路快速化、大河西交通枢纽等项目相继运行，南北横线、汽车南站综合枢纽启动建设，芙蓉大道、洞株路、坪塘大道全线通车，城市“大动脉”快速延伸；公交都市建设全面提速，城市道路微循环改造升级，“车畅人欢”的畅通城市逐渐形成。同时，湘江新区、高铁新城、省府新区、金霞新区、空港新城等片区开发建设提速提效，将成为经济繁荣之地、产业兴旺之地、人流物流资金流汇集之地。同时，长沙围绕提供优质化的公共服务，加快全市科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障等公共服务的全覆盖，把最优的资源、最美的景观、最好的平台让公众共享，让城乡共享。特别是随着长沙获批国家首批“地下综合管廊试点城市”，三年共铺排15个项目，建设地下综合管廊63.3公里，将实现“地上地下一个样”，杜绝“马路拉链”现象。

以“两型”为引领，生态环境变得更美。蓝天白云、青山绿水，是老百姓最能切身感受到的城市品质形态。长沙以两型社会建设为契机，坚持“以大爱保护环境，以铁腕治理污染”的发展理念，为美丽长沙共造一片蓝天、共护一泓碧水、共保一方净土、共享一份宁静。2015年，湘江长沙城区段101个排污口全面截污，淘汰黄标车2.3万台，空气质量优良率较上年提升8.7个百分点，优良天数增加31天，全市饮用水水源地水质达标率为100%，声环境质量符合环境功能区标准，主要污染物总量减排目标任务圆满完成，城市环境更加清洁、清澈、清爽，“看得见山，望得见水，记得住乡愁”已成为长沙人生活最真实的写照。