常会杰++王博琳

摘 要：大豆作为最古老的农作物之一，原产于中国，后来传播到世界各地，在大豆的国际贸易中，我国历史上曾是一个净出口国，但随着大豆贸易政策的改变以及国内供求的改变，我国由大豆出口国逐渐转变为世界第一大豆进口国。本文主要分析近几十年来我国大豆进出口的变化情况及其原因。

关键词：大豆进出口；贸易政策；供求变化

一、引言

大豆作为最古老的农作物之一，原产于中国，后来传播到世界各地，在大豆的国际贸易中，我国历史上曾是一个净出口国，最高年份大豆的出口量曾经超过百万吨。近年来，由于国内油脂加工业的迅猛发展，大豆原料的产需缺口不断拉大，销区就把目光投向国际市场，以进口大豆来平衡油脂加工对原料的需求。这样，我国大豆及豆粕的国际贸易就从1995-1996年度开始出现逆向发展，由净出口国转变为净进口国。其后进口量逐年呈跨越式增长，在国内大豆消费中的占比逐渐增加，并成为国内大豆消费的主要来源，到2001年，短短五年时间，我国已经成为全球最大的大豆进口国，并且大豆进口持续增长迅速，贸易逆差逐年增加，中国大豆贸易的不平衡问题日益成为影响中国农产品对外贸易以及中国粮食安全的一个重要问题。

二、中国大豆进出口情况分析

（一）中国由大豆出口国变为大豆进口国

大豆产业是我国农业产业中开放最早、开放程度最高、国际化和市场化程度最高的农业产业之一。从1996年起，我国就放开了大豆的国际贸易，导致我国进口大豆数量猛增，现已成为世界最大的大豆进口国。

（二）中国大豆对外依存度高

结合大豆的国内生产来看，中国的大豆对外的依存度特别高。1994-2012年，我国大豆的产量相对较为稳定，在1000-2000万吨之间波动，并且呈现出下降趋势，而大豆进口量明显迅速增加，2003年净进口量超过产量，且差距持续增加，到2012年大豆净进口量是产量的45倍左右。由表1可以看出，大豆总消费量①增加迅速，1995年消费量仅为1500万吨左右，2012年消费量增加到7107万吨，同时进口量在大豆总消费量中的占比明显增加，1995年占比仅为2.2%，2003年进口量占总消费量的一半以上，到2012年进口占比达到82.1%。由此可以看出中国对大豆的需求增速较快，远远超过国内大豆的生产水平，国内消费主要依靠进口来提供，大豆对外依存度高。

图1 1994-2012年我国大豆产量与净进口情况

数据来源：根据国家统计局的数据整理所得

三、中国大豆进口大量增加的原因分析

从上面的数据分析可以看出，1996年以来我国的大豆进口量迅猛增加，导致我国大豆进出口发生逆转，由大豆出口国转变为世界第一大豆进口国，本文认为我国大豆进口大量增加有以下几个主要原因。

（一）国内需求大量增加，相关贸易政策放宽

1996年之前，我国是根据国内需求确定大豆的进口配额，然而由于国内大豆需求的快速增长以及1995、1996年连续两年的国内大豆减产，我国暂停了大豆进口配额制度，同时将进口约束关税从11.4%下调到3%。2001年12月我国正式加入世界贸易组织，承诺取消大豆进口配额管理，对大豆实行3%的单一进口约束关税政策，这项政策实际上将我国大豆市场完全放开，这样大豆及其制品实际成为入世后我国开放程度最高的农产品，这样随着大豆进口政策的放宽，国内大豆市场准入门槛的一降再降，使大量进口大豆成为可能，而大豆进口配额的取消以及进口关税的降低导致进口成本下降，导致大豆进口大量增加。

（二）大豆进口价格相对较低

我国的大豆生产水平偏低，同时生产成本高，属于典型的劳动密集型产品，我国主要从美国、巴西和阿根廷进口大豆，而这些国家主要依靠规模经济生产，大豆生产量占到世界总量的70%以上，是大豆的贸易“大国”。其中美国的转基因大豆产量高、投资少，凭借转基因大豆的技术优势，近年来美国大豆生产率提高到较高水平，逐渐吸引了其他部门生产要素的流入，生产规模不断扩大，形成规模经济和专业化生产，提高了大豆产量，同时降低了大豆的生产成本。巴西和阿根廷也凭借较大面积的土地和优良的气候资源大力发展大豆种植业。大豆供给的增加，导致在国际市场上大豆的供给曲线向外移动，均衡价格下降，我国大豆进口价格也相应下降。

由上面的分析可以看出，影响大豆进口量的因素是多方面的，日益增长的大豆消费需求，有限的生产能力，逐渐下降的大豆产量，开放的市场以及相对较低的大豆进口价格共同促进了大豆进口量的增加。

四、总结

归根到底，我国大豆存在的主要问题是对大豆的需求增长较快，而国内大豆的生产能力有限，大豆供求缺口日益增大，另一方面，国际市场上主要大豆进口国的大豆供给充裕，加上我国大豆进口配额的取消以及进口关税的下降等政策的放宽，使得大豆进口价格相对较低，从而导致大豆的进口量快速增加，对外的依存度也随之增加。

首先，要优化大豆生产格局，推进大豆产业化发展。

从根本上来讲，要促进大豆生产力的提高。我国大豆生产规模小、机械化程度不高，单产较低，为提高国内大豆产量，政府应该加大科技投入，帮助农民提高大豆的生产能力。同时为了提高我国大豆产业的规模经济性和集中性，需要合理布局大豆生产区域，优化大豆生产格局，进一步在大豆主产区建立产业化的大豆加工和生产基地。要建立、扶持和壮优秀的大豆加工龙头企业，而且这种龙头企业要能够在生产、加工、销售等一系列环节具有规模效益和竞争实力；国家通过优化市场环境，制定有利于龙头企业发展的税收、信贷、保障等优惠政策，促进大豆转化增值，形成一体化的经营体系，降低成本，实现大豆生产的集成效益。

其次，加大国产大豆产业政策扶持力度，适度限制外资。

近年来，跨国粮食巨头大举渗透我国大豆产业，我国大豆进口供应已经被ADM、邦基、嘉吉、路易达孚等跨国粮食巨头所垄断，外资企业的渗透将严重影响我国种植大豆农民的利益。为此，政府部门可以通过一定的政策补贴等措施来调动农民种植大豆的积极性，保障农民的利益，同时政府应该考虑对外资适当限制，发展民族企业，共同抵御外部不利因素的冲击，以促进我国大豆产业的健康发展。（作者单位：北京工商大学）

注解：

① 本文中大豆总消费量的数据是由大豆产量加净进口量计算得到。

参考文献：

[1] 杨文丽，李晓钟.我国大豆进出口价格比较分析.价格理论与实践.2012（01）

[2] 张晨.进口大豆对国内大豆生产的影响研究.科技资讯.2011（02）

[3] 郭天宝，郝庆升，于洁.中国大豆进出口贸易失衡的影响因素探析.对外经贸实务.2013（11）

[4] 陈传兴，李静逸.中国大豆与玉米进出口贸易的“大国效应”分析.国际观察.2012（02）