宋佳璐

摘 要：大学生政治参与是大学生实现自身政治权利的重要途径，较为集中地反映出大学生在其社会政治生活中的地位和作用。要提高大学生的政治参与度，必须了解大学生政治参与的主要方式和现状，才能找出提高大学生政治参与度的对策。

关键词：政治参与；大学生；思想政治工作

所谓政治参与，是指“普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为”。研究大学生参与度，对于提高大学生的政治关注度、提升思想政治工作的科学化水平具有重要意义。

一、当代大学生政治参与的主要方式

（一）投票和选举

在2015年8月吉林市丰满区人大代表选举中，北华大学马克思主义学院有509人到选票，其中395人亲自投票，96人委托他人投票，总体上相当积极。参加人大选举的机会很少，对于大学生来说，更常见的是校内的投票和选举。66%的同学参加过所在院系的学生会和团委选举；海选是产生班级“两委”的通行方式；班级事务公决比较普遍，69%的同学表示参加过。但对于学校学生会和团委如何产生，有30%的同学表示“不知道”，45%的同学说“知道一点”，只有25%的同学选择“知道”。

（二）政治结社

大学生政治结社主要体现为入党、参加党团组织的政治性活动和参与政治性社团组织。接受调查的学生中，中共党员和预备党员占18%，入党积极分子占28%，有2个同学为民主党派成员。党团组织的政治性活动包括政治学习、纪念政治人物、宣传党和国家的政策等。有37%的同学表示参加过“很多次”政治学习和会议，35%的同学偶尔参加。约有20%的同学参加过“毛泽东和邓小平理论研究会”、“细菌战调查会”、“政治学会”等政治性团体。

（三）政治表达和政治接触

政治表达是大学生利用制度化和非制度化的手段表达自己政治观点和政治态度的行为。有17%的同学表示参加过政府举行的听证会、民主恳谈会、村（居）民议事会等校外公共决策活动。16%的同学曾通过申诉、举报、上访的方式主张自己的权利，分别约4%和1%的同学曾以罢课和游行示威的方式表达自己的观点。35%的同学曾向学校或院系提交过意见和建议，主要采用写信、打电话、发短信、发电子邮件等方式，有10%同学直接找过学校或院系领导反映意见。

二、当代大学生政治参与的现状

（一）显性的政治参与远多于政治冷漠

显性的政治参与是大学生有意识地通过作为来影响校内外的公共决策，而政治冷漠则表现为对政治的无意识和不作为。选举和投票是典型的显性政治参与，尽管在2015年8月吉林市丰满区人大代表选举中有43名同学拿了选票却最终选择了弃权，但大多数同学通过亲自投票和委托他人投票实现了自己的公民权利；另外有一些同学没有参与此次选举，主要原因是不到法定年龄或当时不在学校。在校内选举中，如前所述66%的同学参加过所在院系的学生会和团委选举，没有参加过的主要原因是一些学院实行间接选举，而且一年级的同学还未经历过换届选举。大学生加入政党和政治性社团的积极性也相当高，18%的同学已成为中共党员或预备党员，入党积极分子占28%，由于本调查主要针对前三个年级，估计中共党员或预备党员的比例在大四年级中会更高；虽然学生政治性社团比较少，但活动并不少，如细菌战调查会在浙江金华等地多次开展社会调查，结果不仅证实了侵华日军在中国犯下的罪行，还支持了王选在日本法庭的起诉；由退伍复学军人自愿组成的“军辉战友团”的活动也很有影响，不仅代表和维护退伍军人的利益，还承担起维护校规校纪与学校部分国防生和新生的军训工作。

（二）政治参与不足相当明显

政治参与不足是指公民参与政治范围小、层次低和参与不充分。世界著名的政治学家科恩认为，民主的尺度有三个方面：广度、深度与范围，民主的广度是由公民是否普遍参与来确定的，民主的深度是由公民参与是否充分来确定的，民主的范围则是指全社会实际参与决定问题的多少及重要程度，以及所起作用的大小。当前大学生存在政治参与不足的问题，具体表现在参与的范围小、参与层次低和参与不够充分。如在国家政治生活的层面上，除了区人大代表换届选举的投票，大学生参与其他政治活动的机会很少；在高校管理中许多重要领域没有向大学生开放，大学生对学校发展和建设，对师资、财务、教学、行政、学生管理等几乎没有决策权，行使管理和监督权也是非常不足。

（三）被动政治参与比例不小

大学生被动政治参与的问题同样存在。公民参与政治不仅仅是民主政治的需要，也是政治统治的需要。与积极自主的政治参与相比，消极被动的政治参与的最主要特征是公民在参与政治的时候不抱有影响公共决策的明确意图，接受政治宣传、组织号召等从众行为都被看做是被动参与。调查显示，在区人大代表选举中相当多的大学生表示对候选人“根本不知道其人”，加上“按党团组织的指示”投票和“看别人怎么选自己跟着选”的比例，高达一半以上的同学在投票中缺乏自主性。当然在校内选举和公共活动中被动参与的比例没有那么高，但也不少见。

二、提高大学生政治参与度的对策

要推进大学生自主有序的政治参与，首先需要培养大学生的政治能力。这里所说的政治能力，既包括大学生对国家政治发展前途的关怀和丰富的政治参与知识，也包括独立自主的政治人格和良好的政治参与实践能力。大学生虽然大多已成年，但还处于全日制受教育阶段，其政治思想观念还没有完全定型，政治参与知识还处于积累之中，政治人格还在形成时期，应该充分利用大学教育的机会，引导大学生关心国家政治发展前途，积极学习政治参与知识，培养独立自主的政治人格。为此需要加强大学中已有的政治和法律教育，紧跟时代发展更新教学内容，增加公民教育的成分，改革教学方法，变强制灌输为耐心引导、单向授予为双向交流，唯有这样才能收到良好的教育效果，激发大学生的热情和主动性，独立自主地思考和认识政治问题。政治参与实践能力的培养只有通过实践活动才能做到，为此需要推进政治体制改革和高校管理民主化，拓宽政治参与途径，增强大学生政治参与的效能感。在参与政治的实践活动中，大学生将得到更好的政治教育：“公民通过政治参与成长为更理想的具有民主意识的公民。公民通过政治参与可以学习如何发挥自己的政治作用，变得关心政治，增强对政治的信赖感，并感到自己是社会的一员，正在发挥正确的政治作用，从而得到一种满足感。

高校管理民主化是推进大学生政治参与的重要途径。我国高校管理的民主化还处在初步的阶段，在学校发展规划、制度制定、事务决策和管理执行等方面都有待进一步向学生开放，在学生组织的独立性、代表性、重要性方面有待进一步提高。应该扩大学生参与高校管理的深度和范围，在各类校务委员会中应有学生代表参加，他们有权就相关问题提出自己的意见和建议，应鼓励推进学生组织和社团的自治性。大学生参与高校民主管理的领域，应该包括重要人事和财务决策、教师和专业技术人员的任免、教学科研工作安排和管理、学生管理、后勤管理等各个方面。

因此，高校要采取有力措施提升大学生的政治关注度，唯有如此，才能真正促进大学生热爱国家、热爱学校，成为地方经济用得着、留得住的人才，助力于东北经济振兴的早日实现。（作者单位：北华大学马克思主义学院）