秦婉欣

2016年3月16日，在全国两会的最后一天，人大会议顺利通过了慈善法。这项由全国人大内务司法委员会负责起草的法律草案已经酝酿了十年之久。在这十年间，针对此项法案仅在中国人民大学就召开了18次专题研讨会议，并由清华大学等高校提供了5个不同版本的法律草案供立法机关参考。经过一轮轮的审议，法案终于破茧而出，为我国公益慈善事业提供更有序的指导，促进公共道德的良性发展。

随着国民生活水平的提高，公益慈善已经从个别人的行为发展到人人都愿意参与的事业，每年捐赠的物资价值由十年前的不足100亿元发展到了现如今的年超1000亿元，慈善事业涉及的范围也由过去的养老助孤触及到更宽广的范围。

在我国慈善事业大发展的前夜，结合“大众创业、万众创新”的时代背景，《经济》记者采访了黑龙江省阳光健康服务基金会秘书长刘子齐，请他以黑龙江省阳光健康服务基金为例，简要介绍今后公益基金的发展走向，解开慈善事业的运作面纱。

黑龙江省阳光健康服务基金会是由多位黑龙江省人大代表、国内知名企业家、律师联合发起成立的黑龙江第一家专注于健康服务的非公募公益基金会。刘子奇介绍说：“我们是由指导单位黑龙江省中医药管理局和民政部双向管理的，以‘阳光公益，人人有益为愿景，以‘帮助、参与、传递为价值理念，通过整合政府、企业、媒体等资源，通过设置专项基金、承办展会、搭建人才平台、做一些草根活动和慈善捐赠公益创投等形式，为百姓提供医疗健康服务，为大众创造绿色生活环境，为青少年搭建健康成长平台，不断推动中国健康公益事业蓬勃发展。”

2011年6月21日，新浪微博上一个名叫“郭美美baby”的网友引起大众的关注，原因是认证身份为“中国红十字会商业总经理”的郭美美，在其个人主页上大肆“炫富”——开豪车住豪宅，更有网友爆料称她是中国红十字会副会长郭长江的女儿，由此引发大众对中国红十字会的非议，甚至引发了整个公益事业的舆论危机。对此，刘子齐说：“郭美美事件所反映的问题并不是社会舆论中所表现出来的样子。从基金会的管理角度来看，基金会需要每年进行年审和备案，如果年审和备案不通过就要取消基金会的运营资质。所以说，并不是某个人在基金会其日常消费来源就一定是基金会，就认为基金会有什么样的问题。”他进一步解释说：“其实这件事情也为我们敲响了警钟，首先作为基金会的从业人员，我们要注意我们的言行举止。我们虽然平日开销不会来源于公益组织，但也要注意我们的行为影响和公众形象。其次，从管理角度来说，我们需要严格遵循基金会的管理条例和管理办法，每年做财务审计、法务审计和会计审计，对捐赠人做到公开透明，让所有捐赠人随时拥有监督权、管理权和问责权。”

2016年初，多个公益大事件相继发生。2015年4月到5月间，清华大学王明教授与民政部合作成立了公益慈善学院；同年9月，北大光华管理学院成立了公益慈善管理专业；不久，比尔·盖茨等基金会也在深圳成立慈善学院；2015年10月14日，民政部发布了《关于鼓励实施慈善款物募用分离，充分发挥不同类型慈善组织积极作用的指导意见》，意见中提到了联合募集、募用分离、公益创投等一系列信息；随后，2016年3月在第十二届全国人民代表大会第四次会议上通过了慈善法，并将于9月1日开始执行。“这是经过很多年努力才得以完成的事情，所以从国家和政策形势的角度来看，国家对慈善方面已经开始重视。我认为中国的公益事业属于刚刚起步阶段，仍然拥有很大发展空间。”刘子齐说。

据刘子齐介绍，他所在的黑龙江省阳光健康服务基金具有“公益性捐赠税前扣除资格”和“（省级）免税资格”的双重资质，在省内上千家非营利组织中排名前十。该基金主要关注生命健康、环境健康和青少年成长健康领域，服务内容多样。“对于企业来说，他们的目的是根据市场需求来设计产品，但对于公益组织来说，其目的是解决社会问题，所以我们的服务对象是全方位的，包括普通百姓、政府、媒体、学者等。具体包括生命健康方面的工作，例如餐饮、医疗等；还有环境健康，包括人文环境和自然环境；青年成长健康，包括成长中的心理疾病、协助青年创新创业、青年公益组织的扶持等。”刘子齐说。

在贵州修公路、捐建图书馆和幼儿园，从大一下学期开始就一直从事公益活动的刘子齐也是创新创业的实践者；从大二开始一直到研究生二年级，刘子齐每年都参加全国大学生创业大赛，并获得了4次省级一等奖和1次省级二等奖。丰富的经历使得他更了解当代大学生对公益基金的需要，因此，未来他将更多地关注大学生创业和公益创投领域。刘子齐说：“在《关于鼓励实施慈善款物募用分离，充分发挥不同类型慈善组织积极作用的指导意见》中就鼓励公益创投，以弥补中国没有公益创投的短板。中国的公益创投就是把公益的钱放到商业基金里，并不是像诺贝尔基金成立一个专项基金，而是用投资收益来做公益，实施募用分离。所以我们会在这个领域去做更多努力去做更多尝试，也为当代大学生创业带来更多可能。”

“我认为作为新时代青年应该有义务和责任通过创造社会价值实现个人价值。”刘子齐在采访结束时跟记者强调。