陈娜

摘 要：探讨如何通过污染物总量控制来处理高速的经济增长与有限的环境容量约束之间的矛盾，确保可持续发展。

关键词：总量控制；排污权 分配

环境问题是一个综合性的发展问题，除了自然灾害之外，绝大多数是伴随经济和社会发展而出现的，如废气、废水、固体废物、放射线、噪声等污染，以及森林的破坏、水土流失加剧等生态环境的失衡，都是经济活动直接或间接的结果。随着经济的发展、城市化和现代化进程的加快对环境的压力也会越来越大，环境给予经济发展的纳污容量越来越小，如何处理高速的经济增长与有限的环境容量约束之间的矛盾，是确保可持续发展的关键所在。

1.定义

1.1总量控制

总量控制是指以控制一定时段内一定区域内排污单位排放污染物总量为核心的环境管理方法体系。它包含了三个方面的内容：一是排放污染物的总量；二是排放污染物总量的地域范围；三是排放污染物的时间跨度。通常有三种类型：目标总量控制、容量总量控制和行业总量控制。目前我国的总量控制基本上是目标总量控制。

1.2污染物排放总量控制

污染物排放总量控制是以环境质量目标为基本依据，对区域内各污染源的污染物的排放总量实施控制的管理制度。在实施总量控制时，污染物的排放总量应小于或等于允许排放总量。区域的允许排污量应当等于该区域环境允许的纳污量。环境允许纳污量则由环境允许负荷量和环境自净容量确定。……