郑泽洪

摘 要：该文介绍了重庆市江津区支坪镇基本情况，分析了撂荒地的形成原因，并总结了江津区治理撂荒地的措施，为缓解撂荒地现象提供参考。

关键词：撂荒地；形成原因；治理；支坪镇

中图分类号 F311 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）07-11-02

为了更好地促进支坪经济的发展，根据上级有关的精神，重庆市江津区支坪镇农业服务中心于2015年在全镇范围内开展土地撂荒情况的专项调查，经过对调查结果的分析，对全镇土地撂荒的形成原因有了进一步的了解，并提出了相应的治理措施。

1 基本概况

支坪镇位于重庆市江津区东南部，长江、綦河、笋溪河穿境而过。东邻珞璜镇、南接西湖镇、西靠先锋、鼎山等镇（街），北与九龙区的西彭镇、铜贯驿镇隔长江相望。全镜东南高、西北低，平均海拔250m，属浅丘地带，辖4个社区、2个村。重庆外环高速穿境7km，并设有支坪互通，杨珞、仁屏公路贯穿全境，镇内村级公路超过80km。全镇东西距离9km，南北相向11.2km，辐员面积100.5km2，总人口4.5万人。境内气候属北半球亚热带季风性湿润气候，热量充足，雨水充沛，日照时多，无霜期长，全年四季分明，春季回暖早，但不稳定，时有寒潮侵袭；夏季温高雨多，日照期长，但雨量分布不均，每年都有不同程度的伏旱发生；秋季多绵阴雨，也有秋旱发生；冬季日照少，气候寒冷，基本无霜冻；全年无霜期340d以上，年平均日照1 280h，年平均降雨量1 050mm。近年来，随着社会经济的快速发展、交通条件越来越便利，加上农业生产效益不高、人们思想观念的改变等原因，支坪镇有大量的青壮年到外地务工，导致农村有大量的撂荒地出现，而且有逐步恶化的趋势，逐渐引起的当地政府的重视。

2 撂荒地的形成原因分析

2.1 劳动力外出务工较为突出，在家劳动力少 全镇撂荒地调查统计情况见表1。由表1可知，大屋基、菜坝尾、李岩坝3个队在家务农的劳动力偏少，白溪社区大屋基队人口130人，其中18～60周岁人员中，外出务工劳动力的数量为40人，在家劳动力5人；60周岁以上人员中，在家25人；真武场社区菜坝尾队人口106人，其中18～60周岁人员中，外出务工劳动力29人，在家劳动力4人；60周岁以上人员中，在家18人；天堂村李岩坝队人口158人，18～60周岁人员中，外出务工劳动力54人，在家劳动力6人；60周岁以上人员在家38人。由此可知，造成该镇土地撂荒的一个重要的原因为大量劳动力外出务工。

2.2 种植模式制约 全镇耕地种植和交通状况见表2。由表2可知，白溪社区大屋基主要种植是花椒和水稻，土地面积8.53hm2，种植面积8.27hm2，撂荒面积0.27hm2，撂荒率3.1%，其中花椒种植6.93hm2，水稻面积1.33hm2。近年花椒经济效益高，该队社员将灌溉不便的高榜田改种花椒，提高了经济收入，撂荒的是部分冬水田。真武场社区菜坝尾队主要种植蔬菜，土地总面积为5.87hm2，种植5.73hm2，其中种植蔬菜5hm2，其他0.73hm2，撂荒地0.13hm2，撂荒率2.3%。因该队处于綦河边冲积土为主，近年发展大棚蔬菜，经济效益显著，水田基本上已改为旱地，撂荒的是部分坡地。天堂村李岩坝队主要种植水稻、玉米、小水果，土地总面积为10.67hm2，种植面积7.2hm2，撂荒面积3.47hm2（其中田1.87hm2，地1.6hm2），撂荒率达到了32.5%，较前2个队，撂荒现象较为严重，撂荒地中既有水田又有坡土。由此可知，种植模式是影响该镇土地撂荒的一个原因。

2.3 专业化发展水平低 近年来，随着国家对农村经济发展的重视，支坪镇获得了较大程度的发展，专业化水平有所提高，但不同的地区发展存在一定的差异。大屋基以种植花椒为主，经济效益较好，老百姓种植的积极性高，专业化发展水平高；菜坝尾土地流转给蔬菜公司专业化种植蔬菜技术性较强，专业化高，李岩坝品种多而杂，无支撑的产业，老百姓已传统方式种植，专业化水平较为低下，因此该队撂荒地比率大。

2.4 交通发展的制约 支坪镇目前虽然交通条件较之以前有很大的改善，但有些地区稍微落后，造成撂荒地现象明显。大屋基队由镇政府2010年投资修建的津白公路穿队而过，现在到镇政府所在地和江津等十分便捷，肥料等生产物资的购买和农产品的销售极其方便；菜坝尾有仁屏公路穿插而过，到镇政府只需几分钟车程，购买的农用生产资料和销售农产品十分方便；天堂村李岩坝虽有村级公路相连，但由于綦河和笋河的阻隔，到镇政府需过渡船再换乘汽车，到江津需绕道先锋镇金泉，与外界联系十分不便。

2.5 机械化程度不高 支坪镇大部分地区机械化获得了较好的发展，机械化推广程度较以前大大提高，但有些地区发展相对较为落后。大屋基因种植花椒为主，虽耕种上不是机械化，但施药以机动和电动喷雾器为主，机械化程度较高，达到了80%；菜坝尾专业合作社种植的大棚蔬菜，农业机械化耕种比例在80%以上，病虫害防治全部采用机动喷雾器；李岩坝因种植单一（品种杂乱，不便于集中管理），机械化程度不高，只有少部采用了机耕，机械化程度较低，仅为20%。

2.6 水利等基础设施薄弱 大屋基队花椒是旱地作物，对水利设施要求不大；菜坝尾蔬菜基地内修建了规范化的水池并有管网等相连；李岩坝因地理条件限制，主要靠天吃饭，受自然因素影响大。

3 治理撂荒地的措施

3.1 大力促进基础设施建设，改善生产环境 我镇从2010年开始各方筹集共4 000万元，对80km镇级公路进行硬化，达到了村村社社通水泥路。2015年镇党委、政府通过努力终于争取3 000万元资金对真武大桥进行正式立项，2015年12月大桥已正式开工修建，随着真武大桥的开工建成，天堂村与外界距离缩短。2013-2015年全镇共投入900余万元资金，对镇内196口山坪塘进行了改造升级，2016年计划投资230万元对镇内2座小型水库进行整治，增加它们的蓄水能力，提高灌溉能力。

3.2 依托产业调结构，促发展 镇以建设第三军医大学、国际光彩游艇等项目为依托，着力打造健康休闲城镇，发展种、养、加、销、游等为一体的旅游观光、特色效益农业，对辖区内6个村（社区）进行规划，将绕城公路内的津坪社区、花铺村规划调整为城镇发展；白溪社区已花椒生产为主，种植其他适宜品种为辅的种植区；仁沱和真武社区沿綦河边已发展蔬菜为主的种植区；天堂村已柑桔产业为主的小水果种植区。

3.3 农业产业走规模化、专业化的路子 改变传统的独家独户的小规模种植模式，走专业化、规模化的农业生产之路。已花辅蔬菜发展有限公司为代表的基地化生产，积极引进了一批农业企业到镇内规模化种植，2015年新增农业开发有限公司2个，专业合作社3个。

3.4 发展新型农业经营主体，促劳动力回流 江津区支坪镇大力发展新型农业经营主体，帮助农民解决专业合作组织和家庭农场发展中遇到的困境，积极鼓励外出务工人员回乡进行自主创业，带动当地农民就业和促进农村经济发展。

3.5 提高农机化率，减少土地撂荒 加强农机补贴政策、农机技术推广宣传，截至2015年12月30日，我镇共推广各类农机具49台（套），其中：联合收割机1台，机动喷雾器2台，水泵5台，微耕机29台，增氧机等其他机械12台，价值26.68万元，补贴金额19.47万元，有力的推动我镇农业产业化发展进程，促进农业增效农民增收。今后要进一步发展农机事业，提高农机作用化率，减少土地撂荒现象。

参考文献

[1]余泳海，马玉良.农村土地撂荒的现状、成因与对策[J].重庆调研，2001（7）：36-37.

[2]王记周，谢再兴.针对土地撂荒的原因采取相应对策[J].农村财政与财务，2002（3）：7.

[3]刘启平，甘逊.一个危险的信号——当前农民弃田撂荒现象分析[J].今日农村，2000（5）：8-9.

[4]朱红良.农村撂荒地的开发利用亟需关注[EB/OL].2013-03-21. http：//www.qianjiang.gov.cn/qj_content/2013-03/21/content_2767371.htm.

（责编：徐焕斗）