农燕

摘要：党内法规是党内制度建设的重要组成部分，是党内各项规章制度的总称，对于规范党内事务和党员纪律具有重要意义。近五年来，国内学术界围绕党内法规的概念和特征、党内法规的主要功能、党内法规建设的难点问题以及党内法规的建设路径等方面开展了理论研究。这些理论研究取得了丰硕的成果，但在相关概念的辨析、党内法规制度体系的创新等方面还有待学术界继续深入研究。

关键词：中国共产党；党内法规；党内制度

中图分类号：D25

文献标识码：A doi：lO.3969/j.issn.1009-6922.2016.04.06

文章编号：1009-6922（2016）04-20-03

治国必先治党，治党务必从严，这是中国共产党治国理政的经验总结。新世纪以来，党面临着许多前所未有的新课题、新考验，从严治党的任务更加严峻。2009年召开的中共十七届四中全会对此明确指出：“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。”由于党内法规建设在落实从严治党中具有至关重要的作用，因此，十七届四中全会之后国内开始有较多的学者关注党内法规建设的问题。而党内法规研究的大量成果则是出现在党的十八大之后，这与中共中央出台了一系列推动党内法规的重大举措有关，继十八大报告明确提出要加强“法律监督”之后，2013年《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》正式发布，2014年党的十八届四中全会则明确指出，全面推进依法治国必须“加强党内法规制度建设”，“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障”。……