近年来，随着美国加紧推进“快速全球打击”（PGS）计划，俄军政高层和专家学者都十分重视该计划可能对俄构成的威胁，积极研究应对措施。俄2014年底发布的新版《军事学说》明确将美国PGS构想列入俄面临的主要外部威胁。2014年俄《观点报》报道，俄国防部长绍伊古已责成俄军总参谋部拟定新的反制美PGS计划的措施。2015年，俄进一步推进新一代战略核武器发展，继续开展高超声速武器试验，正式组建空天军，积极应对美PGS威胁。

发展新一代战略核力量，“以核制常”

俄新版《军事学说》仍旧把核武器视为反击侵略的主要工具，哪怕这种侵略未必会使用核武器，俄仍明确将核武器视为反制美国PGS武器的重要手段。2013年12月，俄副总理罗戈津在国家杜马会议上发表声明称，核武器是遏制潜在侵略的“伟大平衡器”，俄在必要条件下将采取“先发制人”核打击，反制美国PGS计划。2014年，罗戈津曾公开表示，俄正以超前的速度发展战略核力量，计划到2020年实现100%更新换代，而不是此前提出的 70%的更换目标。当前，俄正着力发展和装备新一代战略导弹系统，重点提高机动性和突防能力，以实现“以核制常”。

“萨尔马特”液体燃料洲际弹道导弹即将完成研制

“萨尔马特”发射井式重型液体燃料洲际弹道导弹预定2016年完成导弹设计研制工作，2018—2020年装备部队，以替代目前服役的“撒旦”弹道导弹。俄国防部副部长鲍里索夫称，“萨尔马特”能突破现有及未来的任何导弹防御系统，其战斗部不仅能安装弹头，还能安装其他突防系统。

据该导弹主要研制单位马克耶夫国家导弹中心披露，“萨尔马特”导弹可携带10个重型或者15个中型分导式弹头，射程超过10000千米。该导弹可能采用“一体两型”的设计思路，针对欧洲和美国提出不同的设计方案。针对美国的方案，射程16000千米，导弹起飞重量150～200吨，投掷重量8吨；针对欧洲方案，导弹射程9000千米，起飞重量100～120吨，投掷重量5吨。两种设计都采用了分导式多弹头。

“萨尔马特”采用井基冷发射方式，发射时先用火药蓄压器将导弹弹射到发射井上方20～30米左右高度，然后导弹自行点火起飞。“萨尔马特”将采用新型“惯导+星光制导+卫星制导”的复合制导方式，其分导式核弹头的打击精度比SS-18“撒旦”导弹更高，预计在250米左右。

RS-26“边界”固体燃料洲际弹道导弹即将开始战备值班

除重型洲际弹道导弹之外，俄还在加速研制尺寸较小的新一代固体燃料洲际导弹RS-26“边界”（另一代号“先锋”），而且只有机动部署版本。俄战略火箭兵司令卡拉卡耶夫表示，RS-26“边界”固体燃料洲际弹道导弹系统计划2015年完成测试，2016年开始战备值班。

目前，RS-26导弹的技术性能尚未披露，据信其射程不超过11000千米，至少配备4枚分导式核弹头。RS-26“边界”导弹将部署在远东地区，编入伊尔库茨克州导弹兵团。未来，“边界”导弹将替代机动式“白杨-M”和“亚尔斯”导弹系统，提高俄罗斯战略核力量机动能力。

“巴尔古津”铁路机动导弹系统已完成研制

“巴尔古津”铁路机动导弹系统将于2018年之后开始服役，到2020年，俄武装力量将最多获得5套该系统，预计该武器系统将至少服役到2040年。铁路机动弹道导弹系统是前苏联陆基机动核力量的重要组成部分，具有巨大的战略威慑作用。由于国内经济不景气和美国压力，俄于2005年取消“核弹列车”。2013年，在北约东扩和美国PGS计划等外部因素刺激下，俄罗斯决定重新研制核导弹列车。

“巴尔古津”系统所携带的导弹将在现役RS-24“亚尔斯”洲际弹道导弹基础上进行研制，重量不超过47吨。“巴尔古津”最多可携带6枚“亚尔斯”改进型导弹。“亚尔斯”导弹可携带3～4枚分导式核弹头，最大射程11000千米，圆概率误差150米。“巴尔古津”导弹列车从外观上看与俄普通列车组没有任何区别，可大大降低被识别概率。同时，俄还不需要专门加固其作战巡逻路线的铁路路基，可在西起波罗的海沿岸的加里宁格勒、东至太平洋沿岸的符拉迪沃斯托克的辽阔地域内所有铁路线上的任意一点实施打击，机动能力得到极大提高。

“布拉瓦”潜射洲际弹道导弹已开始服役

近年来，俄海军接收了3艘955型“北风之神”级战略导弹核潜艇，每艘潜艇配备16枚“布拉瓦”洲际弹道导弹。“布拉瓦”洲际弹道导弹射程达8000千米以上，可携带6～10枚分导式多弹头，突防能力极强。为了能够突破美国反导系统，俄罗斯在设计弹头时采取了多项措施，如加装防辐射及电磁干扰的防护罩，增加诱饵装置等。

总的来看，再过5～6年，俄将实现战略核力量更新换代，核武器质量明显提高。俄通过这些武器，将可能慑止美PGS武器，保持与美战略平衡。

加快发展高超声速武器，建立本国“全球闪击系统”

2014年9月，俄国防部副部长鲍里索夫称，为了回应美PGS计划，俄将加快发展高超声速武器，建设自己的“全球闪击系统”。俄新版《军事学说》首次明确提出“非核遏制”概念，将“非核遏制”列为俄军主要任务，要求重点研制新型高超声速精确打击武器及对抗装备。

研制高超声速巡航导弹

2012年9月，俄副总理罗戈津称，俄机械制造科研生产联合体和战术导弹武器集团将联合研制高超声速导弹，俄在该领域并不落后于美国。2013年8月，俄战术导弹武器集团总经理奥布诺索夫透露，俄已研制出飞行速度达马赫数4.5的高超声速导弹，还将研制飞行速度达马赫数6、10及14的导弹，计划2020年前研制出高超声速导弹原型。

此外，俄、印正联合研制“布拉莫斯”高超声速巡航导弹。俄已开发了一种适用于高超声速巡航导弹的新型燃料，该成果一旦投入应用将使俄在当前高超声速军备竞赛中获得领先优势。另据俄格罗莫夫飞行研究院专家称，俄最新研制的GLL-AP-02高超声速超燃冲压发动机将于2019年前进行飞行试验。

研制助推滑翔式武器系统

近年来，俄加紧研制新型Yu-71高超声速助推滑翔飞行器，从2011年12月首次试验至今，Yu-71已进行了4次飞行试验，最近一次飞行试验于2015年2月完成，但未取得成功。俄原计划利用SS-19“匕首”洲际弹道导弹作为发射系统，预计配备Yu-71的SS-19导弹2020年可达到初始作战能力；2020～2025年，俄将部署46枚新型“萨尔马特”洲际弹道导弹，其中 12～24枚可能携带Yu-71及其改进型，以有效提升俄常规多弹头洲际弹道导弹打击能力。

据推测，Yu-71上升过程的飞行动力和飞行过程的机动动力均由火箭助推器提供，且采用了特殊设计，能够在飞行过程中不断修正其飞行轨迹，提高了其打击目标的精确度。与美国正在发展的PGS系统装载常规弹头、主要用于打击时敏高价值目标不同，俄希望Yu-71既可携带常规弹头，也可携带核弹头。这一设计为打击小型目标提供了更多手段，具备发射1枚高超声速滑翔导弹就能成功突破美国导弹防御系统、完成打击任务能力。

加强空天防御体系建设，抓紧研制新型防空反导系统

2014年9月，俄副总理罗戈津表示，为应对美国PGS计划，俄将加强空天防御力量。2015年4月5日，俄原空天防御兵副司令马卡罗夫称，美PGS系统是俄原空天防御兵面临的最主要挑战之一，俄将通过建设防空反导系统来应对美PGS武器。

组建空天军

2015年8月1日，俄武装力量的新军种—空天军组建完毕，开始担负作战值班任务。俄空天军在原空军和空天防御兵合并的基础上组建，负责集中指挥和统一管理作战执勤的空中、防空和反导力量，发射并控制俄罗斯的在轨航天器，管理运行导弹预警系统与太空监视系统。无论大气层内还是大气层外的目标，从发现到摧毁环节，相关任务都由空天军统一管理和实施。组建空天军，有助于俄统筹整合多个领域力量与资源，建成集航空航天、防空防天于一体的空天作战体系，提高部队协同能力与作战效能。俄媒体称，组建空天军是俄对美“快速全球打击”计划的直接回应。

发展新型防空反导系统

近年来，俄还着力发展新型防空反导系统，以应对PGS武器等新型威胁。新一代地空导弹系统S-500除可拦截洲际弹道导弹和潜射弹道导弹、巡航导弹和近地轨道卫星外，还可拦截超声速飞行器，包括导弹和飞机。

完善自动化作战指挥系统，提高协同作战能力

为应对美PGS武器，俄指挥控制系统和反击作战力量需要做出快速反应。俄2015年第5期《国防》杂志刊登了题为《要对“快速全球打击”进行有力回击》的文章，俄军专家在文中提出，为应对美PGS计划，俄需完善部队和武器作战指挥系统，以便作战使用和反击命令可迅速传达至战略核力量执行机关和指挥所、空天防御系统和高超声速武器系统。

近两年，俄战略核力量自动化作战指挥系统已正式投入作战使用。该系统的启用可确保作战指令迅速传递给战略核武器运载工具。据悉，新的自动化作战指挥系统可在战略核武器发射前后，修改战斗部作战指令。同时，俄还将进一步解决战略核力量和空天防御力量自动化作战指挥系统，以及与未来高超声速武器自动化作战指挥系统有效协同问题。俄2014年12月1日成立的国家防务指挥中心专门设立了战略核力量指挥中心，此举对加强俄战略核力量与其他武装力量的密切协同具有积极意义。

采取非对称和非直接行动，“抵消”美国在技术和武器领域的优势

当前，俄无论经济实力还是军事实力都难以与美国全面对抗，俄根据自身实力的现实状况，并针对现代安全威胁特点，提出以“非对称”对抗原则，应对美国PGS武器。

一是采取“非对称”行动

俄军专家在《要对“快速全球打击”进行有力回击》一文中提出，为应对美PGS计划，俄可采取非对称和非直接行动，主要包括：特种作战部队的行动和对外侦察；网络战和电子战等信息战方式；政治、经济和其他非军事行动；威胁对部署在北约成员国的反导防御系统设施和战术核武器进行高精度打击，并向居民宣传这种打击后果等。

二是运用外交和军控手段

在外交方面，俄总统普京在内的军政高层和专家学者频频发声，指责美国PGS计划破坏国际战略力量平衡，挑起新一轮军备竞赛，对地区和全球安全产生消极影响，对美PGS计划施加国际舆论压力。在军控方面，俄外交部副部长利亚布科夫称，俄认为任何有关未来武器核查的讨论均应考虑到美国建立PGS系统方面的潜力。俄在与美国的双边核裁军谈判中，提出核裁军要考虑非核战略武器问题，将非核战略打击武器与深度裁减相挂钩，增加军控谈判筹码，赢得外交谈判主动权。罗戈津明确指出，“如果美国做出装备非核战略武器系统的决定，而未经俄美双方咨询委员会通过，那么该决定将导致俄退出俄美第三阶段削减进攻性战略武器条约”。

目前，美国快速全球打击武器已从概念探索迈入了技术演示验证阶段，并将很快进入采办阶段。据俄罗斯等国专家评估，美国到2030年前后将能够装备和部署高超声速武器系统。美军PGS武器系统一旦研制成功，将打破全球战略平衡，对他国安全产生重大影响。