童骏

欧盟“伊拉斯谟+”计划与国际合作新机遇

童骏

2014年，欧盟正式启动一揽子高等教育交流计划“伊拉斯谟+”计划。本文综合分析了该计划所支持的各类核心项目，包括短期交流、联合硕士学位、战略伙伴关系与知识联盟、欧盟研究项目等，并重点指出该计划给非欧盟国家带来的开展国际合作的新机遇。

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自20世纪80年代以来，欧盟为促进师生流动，实施了各种教育交流计划。其中，“伊拉斯谟计划”（Erasmus）是欧盟实施的影响力较大的一揽子高等教育交流计划。该计划以荷兰人文主义思想家德西德里乌斯?伊拉斯谟（Desiderius Erasmus）的名字命名，经历了30多年的发展。在此基础上，欧盟于2014年1月正式推出了“伊拉斯谟”计划的升级版——“伊拉斯谟+”（Erasmus+）。该计划囊括了此前分散执行的有关教育、培训与青年的七个子项目，并且更加强调国际合作，尤其是与非欧盟国家的合作。

“伊拉斯谟+”计划预算总额达147亿欧元，将于2020年执行完毕。从一些关键信息中可以看出，该计划鼓励欧洲高等教育机构积极参与国际交流项目、开展联合培养、建设战略伙伴关系等等。与旧计划相比，“伊拉斯谟+”计划以更为浓重的笔墨强调，要以多个项目为渠道与非欧盟国家开展交流合作（详见表1）。

表1:“伊拉斯谟+”计划支持的主要项目

“伊拉斯谟+”计划通过各“项目国”（program country）相关机构实行去中心化的管理模式，大多数项目均由欧方高校向其所属国直接提出申请。因此，非欧盟高校若要利用这些机会，必须先充分评估和利用其在欧洲已有的、或潜在的合作伙伴关系。目前，该计划共有33个项目国，包括28个欧盟成员国以及冰岛、列支敦士登、挪威、土耳其、马其顿。其他国家则被视为“伙伴国”（partner country）。

自1987年以来，“伊拉斯谟”计划一直资助教师和学生在欧洲范围内进行短期交流，已有三百万欧洲学生从中获益。作为“伊拉斯谟+”计划的一个创新点，该计划首次将国际师生流动的界限拓展到欧洲以外。根据2015年的评审结果，共有25000名师生获批资助，其中70%将来欧洲交流，其余30%将离开欧洲赴其他国家交流，

“伊拉斯谟+”计划还支持欧盟及非欧盟高校建立和开展高质量的联合硕士学位项目，在全球范围内吸引优秀人才。欧盟规定，建立此类项目，首先需由至少三所来自“项目国”的高校成立联合体，随后可自由吸纳来自“项目国”和“伙伴国”的若干高校。每个联合体可开展一个联合硕士学位项目，学制为1至2年，学生需先后在至少两个国家学习。联合体还有机会聘请国际师资参与教学或开展相关研究。入选项目的学生可获得包含国际旅费、生活费和保险费在内的高额资助。在“伊拉斯谟+”计划推出之前，已有16000名学生参与此类项目。该计划启动后，预计将吸引25000名学生参与。

“伊拉斯谟+”计划的另一个显著特点是聚焦机构间的战略合作，对能力建设、战略伙伴关系建设、知识联盟建设予以资助。能力建设项目是旨在加强目标地区（通常是相对欠发达地区）高等教育发展水平的跨国项目。例如，西班牙加泰罗尼亚理工大学曾联合其他欧盟内高校、中国和哈萨克斯坦的伙伴高校共同申请机构能力建设项目，旨在帮助中哈高校提升学校英文网站的建设水平，加强各国高校在高等教育海外宣传方面的交流互鉴。战略伙伴关系和知识联盟则是为了加强欧洲高等教育机构、研究中心、企业和工业界之间的合作与协同创新。“伙伴国”的机构可以加入这些联合体，但必须证明他们的参与足以为欧洲带来实质的益处。

作为“伊拉斯谟+”计划的一部分，让·莫奈欧盟研究项目以法国政治家、欧洲统一运动的“总设计师”让·莫奈（Jean Monnet）命名。该项目资助全球范围内有关欧盟研究的教学科研活动、合作项目、会议以及学术成果。与其他项目不同的是，让·莫奈项目允许“伙伴国”直接向欧盟提出申请，无需经过“项目国”。2015年，共有261个活动得到了该项目的资助，而近一半的活动申请来自“伙伴国”。

除了前文所列的核心项目，“伊拉斯谟+”还计划培育一个广泛的国际校友网络。为此，该计划推出系列项目，旨在加强欧洲高校、学生、校友之间的联系。2014年春季，伊拉斯谟+学生与校友会（ESSA）成立，将统筹管理四个已有的组织：伊拉斯谟学生网络（ESN）、伊拉斯谟世界计划学生与校友会（EMA），学生合作、交换与交流组织（OCEANS），职业流动组织（garagErasmus）。

综上所述，“伊拉斯谟+”计划的主要目的是大力提升欧洲高等教育机构的国际化水平。从长远来说，该计划还意在加强各“项目国”管理机构的职能，培育获资助学生的欧洲身份认同，并在非欧盟国家的机构、教师和学生中形成对欧洲高等教育的积极看法。而对于非欧盟国家的高校和科研院所来说，“伊拉斯谟+”计划为他们与欧洲开展互惠互利、各取所需的良性合作创造了宝贵的机遇。

[1]European Commission.Erasmus+:The first year. http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-16-143_en.htm

[2]European Commission.Erasmus+ Programme Annual Report2014.P1-4.http://ec.europa.eu/education/library/statistics/erasmus-plus-annual-report_en.pdf

[3]李建忠.“伊拉斯谟+”计划：提升欧盟青年就业能力.《中国教育报》,2014年3月19日第10版.

（作者单位：北京航空航天大学国际交流合作处）