本刊编辑/冯娜

畜牧业继禁养限养之后面临的又一严厉政策
——排污许可证制度初步出台

本刊编辑/冯娜

近日，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》（以下简称《方案》），这一政策，可以说是畜牧业继禁养限养之后面临的又一严厉政策。《方案》明确，到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，基本建立法律体系完备、技术体系科学、管理体系高效的控制污染物排放许可制，对固定污染源实施全过程和多污染物协同控制，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。换句话说，至2020年，所有的养猪企业都需取得排污许可证，一企一证，不得无证排污，否则猪场就有可能面临关闭或其他处罚。

《方案》提出的背景与内容

在《方案》出台之前，各地已经陆续实施过地方版的排污许可制度，但并未成为环境管理工具包的核心。根据环保部统计，截至2015年年底，我国20多个省区的环保部门已累计向20多万家企业颁发了排污许可证。但据了解，目前实施情况并不理想。环保部部长陈吉宁曾经指出，此前各地实施的排污许可的技术体系也不健全，实际排放量的确定方法在全国范围内还没有统一，一些企业还存在多套排放量的统计体系，这也带来了数据混淆和监测结果权威性的问题；发证范围和种类也五花八门，有很多固定源本来应该纳入排污许可的没有纳入进来。环保部部长陈吉宁指出，在排污许可制度的顶……