一、背景

党的十八大以来，为把习近平总书记治国理政的新理念和新思路更好地传送到基层，传递给广大干部群众，河北省理论宣传系统积极探索富有成效的宣讲形式和宣传载体，推动了理论武装工作向深度和广度拓展。在这种背景下，邯郸市积极开展宣讲工作，成立了由河北省委讲师团、邯郸市委宣传部、邯郸市委讲师团共同参加的宣讲队伍。在总结以往“送理论下基层”经验的基础上，围绕学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，这支宣讲队伍积极探索宣讲的途径和方式，开展了具有本地域特色的宣讲活动——“惠民好声音”。

二、做法

（一）聚合宣讲力量

开展基层宣讲，首先要有一支适合基层的宣讲队伍。针对宣讲对象多是普通群众的实际，邯郸市通过基层宣讲名嘴海选活动，从善于运用群众语言、擅长与基层群众面对面交流、有一定宣讲特长的人员中选拔特色宣讲员；从“学习佘斌义，做党的创新理论传播者”和“太行魂·邯郸市弘扬129师精神”演讲比赛获奖选手中选拔特色演讲员；从民间文化队伍，各类文化、文艺人才中选拔特色说唱员。在此基础上组建了邯郸市“惠民好声音”特色宣讲团，下辖五个宣讲小分队。各县（市、区）也按照邯郸市的做法成立了具有本地特色的基层宣讲小分队。为进一步提升宣讲员的宣讲水平，重点在三个层面上开展了培训辅导，邀请我国社科理论界的权威人士和专家教授进行专题辅导，帮助宣讲人员准确理解、全面把握党的十八大以来以习近平为总书记的党中央治国理政的新理念新思路；邀请全国理论宣讲先进个人佘斌义，就自己在学习、研究、宣传党的创新理论中探索总结的“5248”宣讲法，为市、县宣讲员作“飞行式”宣讲培训辅导，帮助宣讲人员提高宣讲水平；邀请文艺院团的文艺专家进行专业辅导，帮助宣讲人员掌握宣讲艺术和技巧。通过组织培训，在邯郸市组建了市、县两个层次，每名宣讲人员都具有特长、身怀绝艺的宣讲队伍，为开展“惠民好声音”特色宣讲活动提供了人员保证。

（二）激活宣讲对象

开展理论宣讲，对象是基层的干部群众。开展好“惠民好声音”特色宣讲活动，在充分发挥特色宣讲员激活带动作用的同时，关键是要调动基层广大干部群众自我宣讲的积极性。为此，我们变单纯“我讲你听”的灌输式宣讲为“大家讲”的互动式宣讲，让群众由被动的听众变为主动的参与者，极大地激发了他们的参与热情。“惠民好声音”宣讲小分队每场宣讲都与群众互动，请群众登台宣讲展示才艺，让群众结合党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，自编自演宣讲节目，由群众来演，演给群众看，让群众成为宣讲的“主角”。正是始终坚持做到了紧紧依靠群众、发动群众，让群众在快乐中参与、快乐中展示、快乐中受教育，从而使宣讲对象变为宣讲主体，进一步增强了特色宣讲的吸引力，扩大了特色宣讲的影响力。

（三）创新宣讲载体

良好新颖的载体、生动活泼的形式是提升宣讲效果的关键。为此，必须要改变传统的报告式、会议式宣讲方式，积极探索适合基层宣讲、受基层群众欢迎的宣讲方式和载体，努力运用曲艺、文艺的形式和载体开展宣讲。用各具特色的演讲、朗诵、说唱、双簧、三句半、小品、歌曲等形式宣讲党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，变抽象说教为生动宣讲，变固定课堂为流动课堂，把宣讲舞台搭建在田间地头、车间、工地、集市、庙会等基层一线，深受群众欢迎。

（四）拓展宣讲内容

理论武装的目的是指导实践、推动工作。开展“惠民好声音”基层宣讲时，我们坚持把宣讲内容与各项重点工作紧密结合，不断拓展和丰富宣讲内容。一是与“欢乐乡村”农村文化工程相结合，充分利用农村文化设施和文化场地，将“惠民好声音”的歌舞说唱节目搬上舞台，融入各项主题活动中，不断在载体上实现了延伸拓展。二是与文化科技卫生“三下乡”相结合，宣讲特色小分队跟随“三下乡”各成员单位，在“三下乡”活动现场开辟宣传专区，通过展板、宣传单、视频、现场咨询等方式，生动形象地进行宣讲并接受咨询，不断在服务上实现了延伸拓展。三是与“加强基层建设年”活动相结合，“惠民好声音”特色宣讲小分队入村到户，特别是对邯郸市“加强基层建设年”活动的549个帮扶村实现了走一遍、讲一遍，把党的十八大以来党的重大工作部署和中央加强基层建设、建设美丽乡村的方针政策传达到了每一位群众的心中，对“加强基层建设年”活动的顺利开展起到了积极作用，不断在受众范围上实现了延伸拓展。四是与精神文明创建相结合，在特色宣讲内容中融入“四提倡四反对”等农村精神文明创建的内容，提倡健康科学，反对封建迷信；提倡孝老敬亲，反对自私狭隘；提倡邻里和谐，反对不相往来；提倡讲究卫生，反对乱扔乱堆，宣传乡风文明，建设幸福乡村，不断在内容上实现了延伸拓展。

三、成效

“惠民好声音”特色宣讲是一种面对面、心贴心的宣讲形式，宣讲内容贴近生活、寓教于乐，让老百姓清清楚楚地知道党的惠民政策，实实在在感受到党中央真正是与人民群众心贴心。这种极具吸引力和感染力的特色宣讲，受到干部群众的广泛欢迎和高度评价。

基层群众称赞：说出了基层群众的心声。政策理论宣讲，只有说到群众的心坎上，才会让百姓愿意听、愿意学、愿意信。“惠民好声音”特色宣讲，通过接地气的方式吸引了群众的注意力，让大家自觉自愿自动地学习领会党的十八大以来党中央的一系列方针政策。

基层干部叫好：解决了基层干部的难题。群众的心声就是干部要解决的心事。如何加强与群众沟通、交流，传达好十八大以来的中央精神，并转化为老百姓的思想认同和自觉行动，是基层干部要解决的首要难题。“惠民好声音”特色宣讲为解决这一问题做了很好的尝试。

宣讲队员高兴：增强了宣讲队员的自信。让听众肯听、愿听、爱听，让党的创新理论和方针政策家喻户晓、人人皆知，是宣讲的最终目的。通过“惠民好声音”特色宣讲，培养了一批优秀的“草根”宣讲人，通过宣讲，他们讲出了成就感、自豪感。

四、点评

习近平总书记指出，宣讲的关键是要联系实际，研机析理，解疑释惑，努力讲全、讲透、讲实，帮助广大党员、干部、群众全面准确领会中央精神，全面准确领会中央提出的新思想、新论断、新举措。邯郸市通过全力唱响“惠民好声音”这一宣讲形式，彻底打通了宣讲“最后一公里”，取得了习近平总书记所说的讲全、讲透、讲实”的良好效果，把中央提出的新思想、新论断、新举措有效地传递给了邯郸市的广大基层干部群众，为我们如何提高宣讲实效进行了有益探索。

一是宣讲活动要把“理论与实践”相结合。习近平总书记指出，各地要组织形式多样的宣讲活动，各级领导干部要带头深入基层宣讲。深入基层宣讲必须把理论与实践结合起来。“理论是灰色的，而生活之树是常青的。”这是德国的伟大诗人歌德的名著《浮士德》中的一句话。马克思和列宁在其著作中曾多次援引，其深刻哲理在于“理论要与实践相结合，才会有生命”。邯郸市“惠民好声音”把习近平总书记重要系列讲话精神的理论宣传与“欢乐乡村”农村文化工程相结合、与文化科技卫生“三下乡”相结合、与“加强基层建设年”活动相结合、与精神文明创建活动相结合，使“空洞”的理论贴近了基层实际，贴近了百姓生活，取得了良好的宣传效果。

二是宣讲活动要把“普遍性与特殊性”相结合。习近平总书记指出，要增强宣讲的针对性和实效性，因人施教，因材施教，因事施教。总书记的讲话就是要求宣讲活动要把“普遍性与特殊性”相结合。普遍性是说，总书记的重要讲话、中央的政策、全会的精神具有普遍性，是普通原理；而邯郸市生动的社会实践又具有特殊性，比如说邯郸市的农村面貌提升改造、经济结构调整、工业转型升级、社会平安建设等，邯郸市正是把这种理论宣传的普遍性与本地的特殊性结合起来，才做到了把思想和行动统一到总书记讲话精神和中央政策要求上来，坚定信心，凝聚共识，形成合力，汇聚起了推进改革发展稳定的强大正能量。

三是宣讲活动要把“主观能动性与客观规律性”相结合。从哲学的视角讲，邯郸市“惠民好声音”这种宣讲形式，把特色演讲员、特色说唱员、特色宣传队聚集在一起，这是他们发挥主观能动性的根本表现；他们采用各具特色的演讲、朗诵、说唱、双簧、三句半、小品、歌曲等形式宣讲，也是他们发挥主观能动性的具体表现。而衡量宣讲效果，除了看主观能动性的发挥之外，还要看宣讲活动是否遵循了客观规律。“紧紧依靠群众、发动群众，让群众在快乐中参与、快乐中展示、快乐中受教育，从而使宣讲对象变为宣讲主体”，这就是宣讲活动必须遵循的客观规律。邯郸市“惠民好声音”这种宣讲活动很好地实现了“主观能动性与客观规律性”的统一。实践证明：邯郸市在总结以往“送理论下基层”经验的基础上，让群众成为宣讲的“主角”和观众的“主体”，使广大基层干部群众从被动的“受教者”变为主动的“参与者”，进一步增强了特色宣讲的吸引力，扩大了特色宣讲的影响力，彻底打通了基层理论宣讲的“最后一公里”，其理念、方式和做法值得我们学习借鉴。

（责编 / 梁晓娟）