庞 强

（南开大学 周恩来政府管理学院，天津 300350）

从官员选拔演变过程探究“人走政息”的症结

庞 强

（南开大学 周恩来政府管理学院，天津 300350）

由于领导者职位存在周期性变动，人走政息现象突出，严重影响政策的连续性和稳定性。从中国的官员选拔制度演变过程窥视“人走政息”的症结：领导者思想偏好与变革力缺失问题，得出人走政息问题的最佳途径是强化法制建设、完善领导政绩考核制度与推进试点改革的制度保护，以此为领导者的社会变革治理提供政治生态的保护。

人走政息；领导者；官员选拔制度；变革

领导是组织或群体中具有更高影响力的成员引领和组织其追随者实现共同目标的过程。[1]1对于任何一个组织或集体的发展，领导需要承担导向与组织的职责，而现实中的各种类型的领导由于复杂的因素呈现出不同的领导特质，由于领导者个人执政理念的不同与职位存在周期性变动，人走政息现象突出，严重影响政策的连续性和稳定性。本文将从中国的官员选拔演变过程的角度，探析当代中国领导者的领导力的缺失因素，并以领导者“人走政息”的现象为例，进行探究与解析其中的症结。

一、基本概况

“人走政息”指前任领导者的执政理念与政策落实在继任领导者的权利交替过程中被冷落、停止或完全改变。这种现象在政治运行的领导者调动中十分普遍，中国历代君王与党和国家领导者均思考过这个问题。

（一）“人走政息” 与领导者变革的内在联系