马有祥（农业部畜牧业司，北京　100081）



“十三五”规划解读：新常态下我国畜牧业发展战略分析

马有祥
（农业部畜牧业司，北京100081）

1　2015年我国畜牧业生产的特点

1.1在平稳中调整，在调整中优化

平稳主要概括为以下三个方面：一是畜产品数量和种类供应充足有保障，畜产品价格波动大体在可承受的范围之内，大部分商品处在盈利范围内。二是质量安全平稳，各方抽检我国饲料、畜产品等的合格率都维持在较高的水平，包括奶制品抽检等合格率在95%以上。三是我国的草原生态正在逐步好转，草原植被的盖度、产草量都在增加。

调整包括以下三个方面：一个是畜产品结构的调整，2015年我国生猪的产量下降，预计下降20多万吨，肉类产量整体也下降。猪肉产量的下降，禽肉和牛羊肉等其他肉类产量增加，使畜产品的结构向多样化方向调整。二是产业布局的调整。《畜禽规模养殖污染防治条例》、新《环保法》、《水污染防治行动计划》即“水十条”等环保政策的陆续出台，不少地区划分了限养区和禁养区，有的地方还强行关闭了一些猪场，有些地区的猪场向适养区转移，这些因素对生猪的规模养殖造成了一定影响。农业部于2015年年底发布的《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》也会导致我国南方水网地区畜牧业发生重大调整。三是养殖规模的调整，随着畜牧业规模化养殖程度的逐年提高，一些养殖散户甚至中小规模养殖户在逐渐退出。农业部监测数据显示，2015年我国生猪养殖户减少500万以上，而且出现了中国历史上养猪户第一次下降到4 000万以下。……