刘武俊

被限行者将个人利益在一定期限内让渡给公共利益的代表者，以促成公共利益的实现。这个让渡过程是一个利益博弈、协商妥协、求得“最大公约数”的立法过程，需要以立法的形式确立下来，而决不能听凭政府的一纸文件就单方一拍而就。

新年伊始，北京官方就通过媒体频频表态：北京的限行措施将进一步升级，将推动立法出台更严格的限行措施。特别是供暖季单双号限行的传闻一度引起市民高度关注和社会各界的热议。2016年，北京将加快制定《北京市降低机动车使用强度规定》，出台更加严格的机动车限行措施，同时将大幅提高中心城路侧停车收费的价格，落实停车价格的市场调节机制。北京市人大常委会主任杜德印作市人大常委会工作报告时表示，2016年计划审议10项法规草案，包括制定降低机动车使用强度的规定等。北京市人大常委会法制办主任李小娟表示，今后，北京市的机动车限行措施将通过立法固化。北京也正在研究供暖季单双号限行。在北京市“两会”的政务咨询会上，针对北京可能在采暖季实施单双号限行的措施，北京市人大代表、北京市常务副市长李士祥表示，目前北京确实正在研究，但怎么实施要看研究成果。北京市交通委主任周正宇在“市民对话一把手”节目中表示，北京是否将在采暖季采取机动车单双号限行措施，要看大家能否形成比较好的共识。针对市民关心的拥堵费问题，周正宇表示，近几年，北京一直在研究拥堵费。……