◇撰文//林言

绘绿水青山长卷走生态富民之路
——学习宣传贯彻全省林业工作会议精神各地动态

◇撰文//林言

十三五时期，是浙江省高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是建成“森林浙江”、率先在全国基本实现林业现代化的关键五年。去年底，浙江省委、省政府召开全省林业工作会议，会上我省被授予“全国深化林业综合改革试验示范区”。为此，省绿化和湿地保护委员会、省林业厅联合印发《关于认真学习宣传贯彻好全省林业工作会议精神的通知》，要求全省各级绿委、林业部门迅速掀起热潮，广泛组织开展大学习、大讨论、大宣讲，认真学习宣传贯彻好全省林业工作会议精神，把省委、省政府的决策部署和工作要求传递到林业系统每一个干部职工，确保每个人学习到位、认识到位、贯彻到位，汇聚起推动林业改革发展的强大能量。

根据通知要求，各地纷纷行动，迅速在全省掀起学习宣传高潮，并落到实处。结合“绿化造林月”各项林业工作，召开会议、出台政策、认真谋划，为“十三五”林业工作开好头，起好步。

杭州：多部门联动，助力省级“森林城市”创建

建德市今年以来贯彻落实全省林业工作会议精神以及绿化造林、森林消防、森林资源管理、松材线虫病防治等重点工作推进。2016年是建德市创建省级“森林城市”的关键之年，建德市领导带头、创新形式、部门联动、注重结合、全力推进今年全民义务植树活动深入开展，助力省级“森林城市”创建。今年以来开展更楼街道更楼社区珍贵树种基地建设、下涯镇乌驹市村彩色健康林建设、洋安江滨景观公园平原绿化等林业重点项目。截至目前，全市新建义务植树点37个，面积2150亩。

去冬今春，建德市已完成人工更新和造林1.07万亩，占省计划的89.2%，其中完成珍贵树种造林1500亩，结合省级“森林城市”创建，在建成区的高速、国道、新安江、寿昌江等通道两侧建设完成珍贵彩色健康林5000亩。

宁波：全面贯彻林业会议精神，打造绿色生态文明城

今年初，余姚市认真贯彻落实全省林业工作会议精神，迅速行动，多措并举，结合彩色健康森林示范林建设和珍贵树种造林，布局“珍贵化”、“彩化”、“美化”、“香化”造林树种，全面推进绿化造林工作。截至目前，完成造林更新面积2000亩，其中珍贵树种造林110亩，林相改造珍贵健康森林建设300亩，平原基干林带造林400亩，结合四明山区域生态修复珍贵树种种植1200亩；平原绿化完成650亩，其中沿海基干林带400亩，道路绿化100亩，城区绿化30亩，城镇、村庄绿化60亩，河道绿化30亩，经济林苗圃30亩。争取在4月底前完成造林更新和平原绿化计划任务。

温州：充分做好“山”字文章，让山真正“秀”起来

温州市今年以来贯彻落实全省林业工作会议精神以及瑞安滨江景观绿化工程、绿健生态农庄、万松东路绿化景观工程、330省道绿化提升工程、高楼绿道、温州景山珍贵树种基地以及乐清雁荡西门岛红树林基地工程。通过宣传发动，让全市人民树立“绿水青山就是金山银山”的理念，增强全民爱绿植绿护绿意识。为了推进植树造林工作，不仅要发挥各级党员干部的作用，更要动员全市人民加入到植树造林队伍中去，营造浓厚的植树氛围，深入推进“四边三化”和平原绿化建设。温州“七山二水一分田”，要充分做好“山”字文章，让山真正“秀”起来，要大力发展森林休闲养生产业和林下经济，做强做大铁皮石斛产业，发展林业特色小镇和森林人家。要重点保护好湿地资源，大力发展富有地域特色的红树林基地，积极申报红树林湿地公园，使林业工作体现艺术性、文化性。

湖州：加快绿色屏障建设，创生态城湖州市

湖州市各地贯彻落实全省林业工作会议精神，积极开展绿化造林、森林消防、公益林资金使用管理等重点工作，有序实施德清东部蚕乡古镇休闲观光线绿化、莫干山镇森林消防应急救援队伍建设、安吉竹溪省级湿地公园、安吉突来山茶园生态修复、长兴国有林场、合溪水库绿化以及吴兴区滨湖大道平原绿化工程等林业重点项目。

“十二五”期间，湖州市各地紧紧围绕生态文明先行示范区、五水共治、四边绿化、三改一拆，大力开展植树造林，共完成造林更新24.46万亩，成功创建国家森林城市，为美丽湖州建设作出了重要贡献。2016年，湖州市计划造林更新面积1.06万亩，截至目前已完成3880亩。下一步，随着可造林地越来越少，湖州市将重点围绕如何护美“绿水青山”的同时做大“金山银山”，加快推进生态林业、富民林业、人文林业建设，为生态型滨湖大城市建设作出新的贡献。

嘉兴：围绕全域创森，打造绿化精品

嘉兴市认真学习宣传贯彻好全省林业工作会议精神，各地高度重视春季绿化造林，紧密结合经济社会发展实际，平原绿化建设走在全省前列，各项工作取得明显成效。在今年春季“绿化造林月”期间，桐乡市、南湖区、平湖市、海盐县等地积极开展了绿化造林等林业工作，有关县（市、区）汇报了湿地公园建设、森林消防、松材线虫病防治等工作。嘉兴市还对下一步工作进行了部署：一是要因地制宜，科学安排，围绕“两路两侧”、“四边三化”等重点工作，着力打造绿化精品；二是加强沟通，创造条件，借助全域创森有力时机，切实加大创建力度；三是注重彩化、美化、珍贵化，做好传统文化与珍贵树种、珍贵树种与片林建设的紧密结合；四是加强指导，科学规划，合理种植，进一步做好养护管理工作，巩固绿化成果。

绍兴：推进国土绿化行动，构绘森林生态美景

今年初，绍兴市贯彻全省林业工作会议精神，结合“绿化造林月”，提出加快平原绿化美化，推进森林提质增效。绍兴市将组织实施国土绿化行动，目标是造林更新2万亩（其中平原绿化1万亩），林相改造13万亩，建成珍贵彩色健康森林15万亩，新建市级以上森林城镇6个、森林村庄50个，森林生态保护力度持续增强。

全年的国土绿化“十大”工程具体为：道路美化彩化工程、河湖美化彩化工程、城市门户美化彩化工程、城镇乡村美化彩化工程、林相改造建设工程、公益林建设工程、沿海防护林带建设工程、湿地生态保护修复工程、生物多样性保护工程、森林资源保护工程，共计72个项目，总投资达21.02亿元。

金华：彩化婺州大地，打造健康之城

为学习贯彻全省林业工作会议精神，去冬以来，金华市各地加大工作力度，加强督促检查，春季绿化造林等林业重点工作进展良好。截至2016年3月16日，全市已完成造林更新1.86万亩，占任务总量的64%，完成造林面积8562亩，迹地更新1.01万亩，完成中幼林抚育1.52万亩，占任务总量的25.2%；全市共有68.9万人参加了义务植树活动，累计种植银杏、含笑、樱花、垂柳、栾树等苗木共计191.2万株。

衢州：推进绿色发展、共建美丽家园

2016年，衢州市林业局明确全市林业工作要牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和“绿水青山就是金山银山”的重要思想，结合全省林业工作会议精神，全面推进“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”战略部署，重点做好七方面的工作。一是要强化绿化造林，打造森林美景；二是强化特色产业，提高林农收入；三是强化林业改革，增强林业活力；四是强化资源保护，构建生态屏障；五是强化项目建设，夯实本级基础；六是强化森林文化、彰显林业品味；七是强化自身建设，再创一流队伍。

植树造林，功在当今，利在千秋。去冬今春以来，柯城区营造林工作紧紧围绕幸福柯城、生态家园建设目标，以“四边”绿化、“五水共治”、彩色森林、“三改一拆”复绿、迹地更新等项目为抓手，全面动员、分工协作、共同参与，各项绿化造林工作有序推进。据了解，植树节期间全区有18万人参加了全民义务植树活动，分别进行了村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、山体彩化等，种下香樟、玉兰、紫荆等绿化树木22万余株。

舟山：军民同植树，新区添新绿

为深入践行全省林业工作会议精神，扎实推进平原绿化建设，加快打造海上花园城，全面营造创建国家森林城市的浓厚氛围，植树节期间，全市机关干部、部队官兵、市民、绿化造林施工人员等纷纷挥锹培土，共栽下普陀樟、舟山新木姜子、红楠、无患子等大规格乡土树种苗木400株，用自己的劳动为舟山绿化建设贡献一份力量。

近年来，舟山市绿化工作立足新区建设的新要求，以创建国家森林城市为平台，以“森林舟山”建设为抓手，全面发挥国土绿化在生态文明建设中的主体地位，大力实施生态廊道建设、“四边”绿化、森林村庄创建等生态建设工程，取得了令人欣喜的成绩。2015年，舟山市绿化造林工作紧紧围绕“森林舟山”建设这个中心，全市已完成造林更新4180亩，平原绿化5814亩，“四边绿化”森林通道建设30.05公里。

台州：聚宝于山、藏富于民，实现两山协调发展

台州市认真学习宣传贯彻全省林业工作会议精神，结合“绿化造林月”开展了一系列相关林业工作：如玉环县义务植树基地独特的人文景观，黄岩区的春季造林特别是森林通道、人居绿化，天台县古树名木保护、珍贵树种发展建设，仙居县油茶科技推广等工作都各有特色。台州市各地党委政府科学布局、突出重点，进一步提高绿化品质，积极开展珍贵树种种植、彩色树种补植造林，保护生物多样性，着力打造“聚宝于山、藏富于民”的绿色银行，努力实现“绿水青山”和“金山银山”的协调发展，为促进林业生态建设持续发展和林业产业富民增收打下良好的基础。通过宣传发动，让全市人民树立“绿水青山就是金山银山”的理念，增强全民爱绿植绿护绿意识，更要动员全市人民加入到植树造林队伍中去，营造浓厚的植树氛围，深入推进“四边三化”和平原绿化建设。

2016年，台州市及时提出力争成功创建国家森林城市的目标，在巩固已有绿化成果的同时，聚力补齐短板、攻坚弱项。现在正值绿化造林的黄金季节，也是创森攻坚的关键节点，截至3月18日，台州市已完成造林更新1.46万亩，完成省厅下达任务的102.1%。

丽水：紧扣“建设生态林业、发展民生林业”两大主题

龙泉市紧紧抓住春季“绿化造林月”的有利时机全面贯彻全省林业工作会议精神，全面开展春季林业生产工作。已完成造林更新1.45万亩，完成率90%；国家森林抚育补贴试点项目3.2万亩，完成率91%；油茶良种推广1600亩，完成率94%；香榧良种推广计划2200亩，完成率73%；珍稀树种造林计划1800亩，完成率90%。开展“珍贵树种进万村”行动，向林农赠送珍贵树种31万株。平原绿化计划500亩，完成率83%；珍贵彩色森林5000亩，完成率83%；义务植树55万株。今年计划建设省级“森林村庄”3个，丽水市级“绿化示范村”1个。

下一步，龙泉市将以“12345”为蓝图，即坚持“绿水青山就是金山银山”一条生态主线，明确“建设生态林业、发展民生林业”两大主题，实现“森林增长、产业增收、林区平安”三大目标，实施“全国林改新高地、全国生态新高地、全国产业新高地、全国智慧林业新高地”四大战略，打好“林改创新攻坚战、美丽森林持久战、产业富民主攻战、项目建设大会战、和谐林区保卫战”五大战役。

加快林业改革创新继续走在全国前列——全省林业工作会议重点内容解读

编者按：

12月30日，浙江省委、省政府在杭州召开全省林业工作会议，认真总结“十二五”工作，研究部署“十三五”任务。会上，国家林业局授予我省“全国深化林业综合改革试验示范区”。3个多月过去了，各地认真学习宣传贯彻会议精神，各项林业改革工作正在启动实施。为深化对“十三五”林业工作和林业改革试验示范区建设的认识，本期将对下一个五年全省林业工作重点和全国深化林业综合改革试验示范区建设的具体改革任务作进一步解读。

“十三五”林业八个方面重点工作

落实林业生态保护红线，维护生态安全。一是实施森林和林地、湿地、物种三条林业生态保护红线制度，纳入经济社会发展评价体系。加大林业综合执法力度，坚决打击破坏红线行为。二是加强林地管理，严格执行林地定额管理，征占用林地定额控制在年均7.8万亩以内；强化林地用途管制，加强涉林垦造耕地的监管，禁止在省定“十个范围”内垦造耕地。三是加强生态公益林建设和天然林保护，完善公益林补偿制度，基本实现“分类补偿、分级管理”，确保公益林补偿金落到林农手中。四是加强生物多样性保护，加强自然保护区体系建设，扩大自然保护区规模，开展珍稀濒危野生动植物拯救保护工程，加强珍稀濒危野生植物保护，加强野生动物疫源疫病防控，提高保护管理水平。五是加强重要湿地建设与修复。将湿地作为“五水共治”的重要内容，明确保护名录和措施。采取退耕还湿、引水保湿、栖息地恢复等综合措施，加快恢复湿地生态功能。培育湿地生态休闲新业态。

加快推进珍贵彩色健康森林建设，实现提质增效。全省建设珍贵彩色健康森林1000万亩，着力提高森林质量。一是建好珍贵森林，启动“种植1亿株珍贵树种三年行动”，计划三年新种植6000万株，对原已种植的4000万株加强培育，实现发展珍贵树种1亿株的目标，同时建设木材战略储备基地。二是建好彩色森林，以提升森林质量和景观水平为目标，以两路两侧和四边区域等为重点，实行沿线连片整体推进，培育季相分明、景观优美的多彩森林。三是建好健康森林，以林业有害生物高危区和发生区为重点实施区域，减少松树比例，增加阔叶林和针阔混交林，从根本上遏制松材线虫病发生。

深化平原绿化与森林城市群建设，美化生活环境。一是深入实施平原绿化美化行动，每年新建和改造平原绿化10万亩以上，提升平原绿化水平。二是加强“四边”绿化，巩固提升国省道、高速公路、铁路绿化成果，抓好县乡公路、水系河道绿化，打造“四边”绿化精品工程。三是深入开展森林系列创建，争取全省所有城市建成省级“森林城市”，力争三分之一以上的城市成为国家森林城市。着力打造森林城市群，争取区域内50%以上的城镇、村庄建成森林城镇和森林村庄。

推进林业全产业链建设，做强林业经济。一是以工业化理念提升现代林业园区，建设木本油料、毛竹、花卉苗木等100个现代林业经济示范区。二是加快林业一二三产融合发展，加快林业精深加工业转型升级，构建“三位一体”的安全监管模式，提升林业经济发展水平。三是启动林下经济发展“双百”工程，积极发展“一亩山万元钱”的高效生态复合经营模式。四是加快发展森林休闲养生业。努力建设全国一流的森林休闲养生福地。积极引导鼓励有条件的城市开展创建活动。五是开展森林“特色小镇”建设，以林业特色产业为基础，推进产业、文化、旅游“三位一体”建设。

实施林业创新驱动战略，增强发展活力。一是创新林业科技服务平台，提高林业自主创新能力；二是加强科技服务载体建设，组建林业科技服务之家，建设300个林业科技综合示范园区；三是加快林业标准体系建设和推广，每年培育森林食品基地80个以上，特色食用林产品按标准组织生产程度达到60%以上。四是加快种业创新，做大做强林业种子种苗业。五是开展智慧林业建设，大力发展林业“互联网+”，全面提升林业信息化水平。

强化生态文化建设与古树名木保护，弘扬生态文明。开展森林生态文明示范区建设，着力打造一批森林资源丰富、生态保护良好、生态经济发达、文化特色鲜明、生态制度先进的森林生态文明示范区。建设生态文化科普教育基地，建设一批森林生态文化博物馆、科技馆，植物园，打造一批生态文化基地。实施古树名木保护工程，建立全省古树名木保护信息管理系统，绘制“浙江古树名木地图”。

推进森林灾害防控与基础设施建设，强化支撑保障。一是强化森林消防工作，完善森林火险预警监测和视频监控，深化重点火险区综合治理，推动引水灭火工程建设和航空护林，确保森林火灾受害率稳定控制在1‰以下。二是加强林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾和服务保障体系建设，确保主要林业有害生物成灾率控制在4‰以下。三是加强林业基础设施建设，推进森林古道保护，力争修复100条森林古道，全省基本形成1小时左右可达交通范围内的森林古道网络体系。

建设现代国有林场，打造示范样板。研究出台《浙江省国有林场管理办法》，探索因地制宜的分类管理模式。要合理开发利用景观资源，着力打造一批现代国有林场，引领全省林业现代化建设。

综合改革试验示范需要重点深化七方面林业改革

深化林业经营体制改革。以林业股份合作制为方向，在保障林农长远利益的基础上，组建股份制合作组织，大力培育现代林业经营主体，并引导其与林农建立紧密利益联结机制，促进林业三产融合，构建新型林业经营合作体系，让林农共享林业改革发展成果。

深化林权流转机制改革。加强林权流转交易平台建设，培育跨地区的林权流转市场，积极引导林农流转林权；全面实施《浙江省林地经营权流转证发证管理办法》，把经营权流转证作为林权抵押、林木采伐和其他行政审批等事项的权益证明，强化林权权能。

深化林业金融改革。完善林权抵押贷款政策，优化林权抵押贷款制度，推广有效适用的林权抵押贷款模式、担保模式。继续扩大林产品现货电子交易，积极探索用材林信托交易，不断强化林业金融支撑，探索建立林业银行。

深化采伐管理改革。逐步推行林木采伐限额分类管理，建立起自主自伐、自主经营、政府适度监管的运行机制，在开展取消商品林采伐限额制度试点的基础上逐步推广。探索公益林中松杉木材和林业有害生物危害的林木采伐更新模式，开展以深化采伐管理改革为核心的森林可持续经营试点，搞活林业经营。

深化林业投资机制改革。支持和引导各类主体参与林业工程建设，探索将部分林业公共服务事项交由社会中介组织承担；建立严格、规范、有效的监督评价机制和成本核算投入机制，推进林业建设工程化管理和市场化运作。

深化林业行政审批制度改革。继续通过调整、下放、取消等方式，最大限度缩减林业行政审批事项，优化审批服务。加强事中、事后监管，推动管理方式由重审批、轻监管转为宽准入、严监管，探索出台随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制。

构建林业生态文明制度。科学划定林业生态红线，加强林业自然生态保护。完善林业法律体系，推进林业综合执法。建立健全生态补偿、生态资源监管、生态指标考核等制度。探索非国有公益林政府赎买机制、森林资源年度监测一体化和国家公园体制建设。加快林业治理能力和治理体系现代化建设。