“推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。”李克强总理在今年的政府工作报告中谈到“大力推进国有企业改革”时作出如上表述。

在中央提出供给侧结构性改革的背景下，作为排头兵的国企，特别是央企必须在提质增效、化解产能中发挥更大作用，而兼并重组无疑是重要手段。

对于资产总额突破60万亿元、占国有企业资产总额超过一半的央企，其兼并重组对于解决国有资本布局结构不合理、资源配置效率不高、同质化发展等问题意义重大。

一位接近国务院国资委的人士向记者坦言，在国企改革顶层方案尤其是分类细则出台后，目前有关部门最为关注的还是重组问题。另据《中国经济周刊》记者获悉，作为国企改革顶层设计“1+N”文件的重要组成部分，有关“推动中央企业结构调整与重组指导意见”的文件已经基本成型，有望近期下发。

重组“高手”肖亚庆

3月份三提央企兼并重组

《中国经济周刊》记者注意到，今年2月接替张毅出任国资委主任的肖亚庆，在3月的3个公开场合中，均提及央企兼并重组事宜。

先是在全国两会期间召开的“深化国有企业改革”记者会上，履新后首次公开亮相的肖亚庆在回应“国企改革下一步会有哪些具体措施”时列出了9项工作，第七项便是推动中央企业的调整重组，优化布局结构。肖亚庆明确表示，“去年6对12家中央企业重组，效果不错。今年我们会加大力度。”

还是在上述记者会上，肖亚庆本人在回应三个问题时均提及兼并重组。在回答国资委如何对去产能负总责的提问时，肖亚庆表示，首先要抓好“三个一批”：创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。而在面对国企改革中如何避免大而不强的问题时，肖亚庆回应称，“要把做强做优摆在更加突出的位置”，而他开出的药方则是，“有些企业通过兼并重组，进入更符合市场竞争的其他产业链当中”。此外，对于如何避免下岗潮的问题，肖亚庆表示应“多兼并重组，尽可能少破产”。

除去肖亚庆本人，国资委副主任黄丹华在谈及如何推动国企提质增效时表示，将调整布局结构，加大重组力度，整合优质资产。

去产能，并应对其连带产生的人员安置问题;提质增效，将国企做强做优。这些均是国企改革面临的关键性问题，从肖亚庆的作答中，“兼并重组”已被其主政的国资委列为应对这些问题的重要手段。

就在这场记者会结束3天后，3月15日，肖亚庆出席招商局集团与中国外运长航集团重组干部大会。肖亚庆在会后接受采访时表示，目前106家央企仍存在大量同质化竞争、竞争力不强的问题，还需要进一步重组整合，像中国外运长航集团以无偿划转方式整体并入招商局集团这样的重组模式将是未来央企重组的模式之一。

而在3月24日，肖亚庆赴中化集团调研，再提“通过业务调整、重组整合等方式培育出在市场竞争中的优势业务”。值得注意的是，2015年年底，曾在中粮集团任职11年，有着“并购狂人”之称的宁高宁入主中化集团，而据媒体统计，宁高宁任期内中粮曾发生50起并购。

其实，在3月三提兼并重组的肖亚庆本人也被外界视为兼并重组的“高手”。2004至2009年掌舵中铝期间，肖亚庆就曾以强势推动兼并重组而闻名业界。中铝在国内先后与山西关铝、 焦作万方、连城铝业、白银红鹭铝业、河南中迈铝业等签订战略合作协议;在国外，中铝在澳洲、新加坡等地频出重拳进行收购。特别是2009年2月12日，中铝宣布以195亿美元注资铁矿石巨头力拓，这在当时是中国企业最大的一笔海外投资。

央企兼并重组被列为

2016年国企改革十项试点之一

从决策层到监管层，推动国企兼并重组已成为深化国企改革的重要方式之一。

国资委党委书记张毅在2016年央企负责人会议上明确指出，“十三五”时期将“推动同业或产业链上下游中央企业在集团层面的重组整合”，“推动以龙头企业为依托开展行业板块专业化重组”。

早在1月21日，《中国经济周刊》记者曾获悉国企改革“十项改革试点”将展开，其中包括首次入选的中央企业兼并重组试点。2月25日，国资委举行的媒体通气会证实了以上消息。国资委副主任张喜武表示，2016年国务院国有企业改革领导小组将开展“十项改革试点”，推进中央企业兼并重组试点赫然在列。张喜武透露，中央企业兼并重组是国企改革工作的重要抓手，今年兼并重组的力度不减，工作量要加大，成果要体现。

关于试点思路，张喜武表示，将继续探索更多、更有效的途径和方式，坚持成熟一户、推进一户，积极稳妥做好中央企业兼并重组。

而对于试点的主要内容，国资委副秘书长彭华岗对媒体表示，一是探索中央企业重组整合的路径选择和具体模式。探索企业重组后，实施业务整合、消除同质化竞争、实现提质增效的有效做法;二是探索在中央企业之间集中优势资源，实施专业化重组、组建股份制公司的有效做法，减少重复投资和同质化发展;三是探索企业内部资源整合的有效做法。

近年来，国资委初步探索了以铁塔公司（三大运营商合资设立）为代表的共享竞合模式、以国家电投（中电投和国核技重组）为代表的产业链纵向联合模式、以中国中车（南北车重组）为代表的产业链横向联合模式。

相比后两种强强联合提升竞争力的模式，铁塔公司的设立被外界认为更具新意。铁塔公司成立前，三大运营商为建铁塔而争夺地盘，造成大量重复建设、资源浪费，以及成本压力。铁塔公司虽未进入央企序列，但它的出现已被视作央企整合资源的成功典范。

而下一步的试点将承担着为未来一段时间央企兼并重组“蹚路”的使命。国资委副秘书长彭华岗对媒体表示，“我们希望通过试点总结内部整合过程中清产核资、业务整合、债务处置、冗员分流等方面的成功做法和经验，来指导下一步的大规模兼并重组。”