阙政

我有一个朋友，开车出去办事，正巧去的地方是市中心，停车位全满，就随手将车停在了路边。

我有一个朋友，到了路口才发现该左转，想想赶时间，还是不兜圈子了，直接加塞到左边车道。

我有一个朋友，一开车上路就焦躁，看谁都不顺眼，时不时要按两声喇叭发泄。

我还有一个朋友，过马路从不看红绿灯，凑齐一堆行人就过。

这些朋友，我们每个人可能都有，或者，就是我们自己。

每个超级城市都有自己棘手的交通问题，上海也不例外，常年来为交通秩序混乱、违法行为多发所苦。如何在下一个五年，把城市综合交通中最突出的短板补上，也成了市委市政府在研究上海“十三五”发展过程中最关注的工作之一。

日前，市公安局公布了上海道路交通十大违法行为——机动车乱停车、乱占道、乱变道、乱鸣号、涉牌违法、路口违法、逆向行驶；非机动车乱骑行；行人乱穿马路；非法客运——不妨来看看，这些违法的“朋友”里，有你吗？

人在车里也不行

在3月24日召开的“上海市道路违法行为大整治行动”动员会上，市公安局发布了《关干加强本市道路交通安全管理的通告》，一场全市范围内的大整治，就此拉开序幕。这些天，不少市民都发现，街面上来回巡逻的交警明显多了起来。

十大道路违法行为里，高居首位的就是“乱停车”。大整治开始以后查处的几十万起违法行为中，超过七成都是“违法停车”。市公安交警部门还公布了一份“上海十大机动车违法停车现象突出道路”清单，从清单中可以得知，张杨路、瑞金路、武宁南路、淮海路、余庆路、长宁路、宁夏路、延长路、四川北路和平凉路，都成了乱停车的重灾区。

成为重灾区并非偶然。以杨浦区的平凉路为例，从宁国路开到临青路，双向一共才两根车道，马路两边却商铺林立，左手边一个百联商厦，右手边一个沪东工人文化宫，上下车的人一多，随意停靠自然就成了突出现象。再看看十大重灾区里的其他九条马路，或多或少都有同样的成因：车道少、人流大、商圈集中。

其实，商圈集中的地方，停车位一般并不少。但不少车主觉得自己只是送人接人，即停即走，或者短暂停靠，只为吃个快餐，没有必要再兜个圈子去找停车位。尤其，如果司机还留在车内的话，即使交警来了也不能拿自己怎么办，最多是劝离罢了。

但现在不同了。多个区县的交警已开始采用“三波次”执法模式，以半个小时为时间单位，“巡回”在重点区域，第一波劝离，第二波开罚单、罚款200元，第三波巡逻回来要是还看到你停在那儿，就直接派牵引车脱离现场了。

罚款200元事是小，扣分事大——很多司机最近路过静安区的时候都发现，道路两旁，上街沿一侧都刷上了耀目的黄漆，绵延数公里，金灿灿一长条——这就是“禁止停车线”，机动车临时停靠只限于3分钟以内，超过3分钟，即使人在车内，一样要罚款200元，还要扣3分。今后，“人在车内”这种躲避罚款扣分的“擦边球”，恐怕是打不成了。

不过，许多违停车主，打的算盘倒不一定是“擦边球”。最近，黄浦公安曝光了辖区内的10辆“违停大户”：其中一辆车牌为“苏AP2V××”的牧马人，违停竟多达105次。据悉，车主是南京人，在南京交罚款，算下来，比在上海交停车费还便宜一点。市中心动辄15、20元每小时的停车费，一天停下来轻易就超过200元罚款了，对一小部分车主而言，“铤而走险”的背后，也有经济利益支持。

而中心城区常年以来停车场建设速度远低于机动车增速的情况，也使得停车位缺口每年都在加大。故意长期占道违停的“僵尸车”毕竟是少数，更多违停的车主只是苦于车位难觅。路面是如此，小区更是如此——许多小区在规划时没有预料到私家车的增速，导致车位严重不足，只能采取“先到先停”模式，晚归的业主自然只能选择附近路面作为自家的“车库”。浦东的 “连城新苑” 小区，甚至还因车位问题爆发业主“大战”，抢车位不再是当年开心网的游戏，而是已经成了大量业主的心病。

罚款，扣分，可以遏制一部分“故意”违停，却解决不了太多“无奈”违停。如今，不少商务楼和民居里都建起了立体机械停车库，还有部分市中心路面效仿国外，增设了电子停车计价设备，不失为缓解之道。其实，上班族车主与业主车主之间，还有一个时间差可以打：开放部分小区停车库给附近办公楼白天使用，到了晚间，再把商务楼的车位资源分享给附近业主，也已在一些区域进行试点——平凉路附近的中医院，就将自己的地下停车库在晚间面对社区开放，停一晚10元，并不比小区停车更贵。

电子警察穿上“便衣”

最近，不少开车新手在被交警罚款50元后才知道，原来上下班高峰时间，跟在公交车后面驶入专用道，是违法的。地面上，两道黄线中间清楚标明了“公交专用道 7：00—9：00 16：00—19：00”的字样，但不少车主都曾对此熟视无睹。

其实，上海市的第一条公交专用道，早在1999年已经在延安路建成。截至2015年年底，全市共有将近300公里的公交专用道。原本，在每天早晚的上下班高峰时间，这些专用道应该像北京的“快速公交”一样，发挥出公交线路便利快捷不堵车的功效。然而在实际运用中，由于宣传较弱、处罚不力，一直都没能发挥出“公交专用”的效能。

而机动车违法占道，占的还不只是公交专用道。高架甚至高速路上的应急车道，也是违法行为高发之地：有些司机为了在高峰时段抢占十几米的先机，不惜借道应急车道，完全不去想，万一后车发生了紧急情况需要应急车道避险时，会对自己和他人造成多大的伤害。

为了对这些高危行为形成警戒，交规可谓一严再严。按照2016年的新交规，机动车在高速公路上不按规定车道行驶的，处100元罚款、记3分；非紧急情况下在高速公路应急车道上随意停车或者占道行驶的，处200元罚款、记6分；而驾驶营运客车的更是罪加一等，从原本的“处200元罚款、记6分”调整到了处200元罚款、记12分。

即使违规一次足够扣光一本驾驶证一年的分数，仍然有少数“老司机”仗着“技术过硬”铤而走险，而有限的警力无法在每个应急车道都安排人手监督。为此，在本次大整治中，许多区县都增设了大量的“便携式电子警察”，俗称“电子眼”；与原本既有的“电子警察”，俗称“龙门架”，形成互补。

以宝山区为例，外环高速S20宝山段是许多货车进出上海的必经之路，重型货运、集卡在此熙熙攘攘，常有违法占道现象发生。如今，宝山交警已在这些路段的高速护栏上安装了可移动的“电子眼”，可以迅速拍下过往车辆的3张照片和一段6秒钟的短视频——仅仅一周，就抓获违法占道1245起。无独有偶，青浦交警在G50沪渝高速的护栏上安装了“电子眼”之后，也抓获了大量违法占道车辆。

而在公交车专用道密集的杨浦区，交警则把重点放在了违法占据公交车道上，一个月就查获了2000多起违占，按照《道路交通安全法》，对车主处以50元罚款。

除了龙门架、电子眼，许多警车上目前也都配备了高清摄像头。在3月24日的动员会上，上海市公安局长白少康建议全市各机关单位的车辆都安装行车记录仪，既可以记录违法信息作为交通执法证据，同时也有利于行车安全。将来，市民私家车内安装的行车记录仪拍摄下的违法内容，也有可能作为交警开罚单的法律依据。这项新举措有望在今年上半年推出。到时候，不光是1.8万个“电子警察”日夜站岗，每部车都可以是流动的“电子警察”了。

别为一分钟，丢了一条命

据说中国司机开车与国外最显著的一个差别就是：我们特别爱变道，而国外如果没有发生交通事故，大多司机都会“一条道走到黑”。

爱变道心理的背后，说白了就是图快，一秒钟都等不得。在中国开车，你经常能见到这样的奇景：前面有辆车，行车轨迹是S形，见空就钻，见缝就变道，这山望着那山高，这条路望着那条路快，哪怕是刚刚变到左边，回头一看右边车流又加快了，也不惜再哼哧哼哧变回来。

为了图快，当然不能只变道，还得加塞：眼见一大溜车停在左转车道等绿灯亮，就是任性，就是赶路，就是多等一个红灯也不行，非要从右边直行道抄上前，抢到白线后面第一个位子，不惜堵住后方直行车的道，就等左转绿灯一亮，横切过去，拔得头筹。

去年3月11日，闵行公安分局交警二中队年仅32岁的民警茆盛泉，就是在纠正占道加塞的违法行为时，被拖行后牺牲。而肇事司机也被判处了无期徒刑。去年5月，成都三环路娇子立交桥附近，一名女司机被后方小车司机逼停，拖出车外暴打，致使骨折、脑震荡，起因也是女子曾两次突然变道，险酿事故，引起双方斗气。

曾经有人做过实验，在车水马龙的繁忙时段，“一路变道见缝就钻”和“一条路开到底”，行驶十几公里后，前者仅仅比后者快了不到一分钟。而就是为了这短短的一分钟，每年都有不知多少人要付出生命的代价。

学车的时候教练都教过：驾车如何变道？一灯，二镜，三方向。交规也考过：什么情况下不能变道？前车正在变道，不能连续变多根车道，不能在高速公路上随意变道，不能占用超车道变道。新手论坛里也有前辈谆谆教导：变道时要回头迅速看一眼盲区，超车要提前闪灯提醒……可是等到自己上路的时候，教练、交规、前辈仿佛都被抛到了九霄云外。“女司机”虽然一直以来都被嘲笑，但最近的调查发现，女司机身上发生的交通事故一般都是小碰擦，车毁人亡的惨剧反而多发在自认为车技很好的男司机身上。

其实，不光“越实线变道”是违法行为，要罚款200元扣3分，“加塞”也是交规明令禁止的，罚款100元扣2分。即使是正常变道，也得考虑后方车辆是否会受到影响——举个例子，一排车在等左转灯的时候，你从右边直行道强行插入当然不对；但如果等得不耐烦了，想改道直行，也不宜贸贸然方向盘猛打右转，直行道倘若正有车辆快速驶过，同样非常容易造成车祸。按照《道路交通安全法》，变更车道时影响相关车道内机动车正常行驶的，也要处100元罚款。

从前，“老司机”最多的公交车、出租车行业，一向是随意变道加塞的“重灾区”。在此次大整治中，上海公交车、出租车行业协会也纷纷举办活动，承诺“拒绝交通违法”。巴士集团将在公交单位推行“自律监督员”机制，让集团领导和安全干部身着便服上公交车暗访，记录驾驶员的行车习惯和违法行为。锦江出租车公司还出台规定：乘客如果用视频拍下该公司出租车的违法行为，可以获得100元奖励。

不过，需要指出的是，上海一些路段的设计也存在问题——以延安中路为例，陕西南路和茂名南路中间一段，地面指路标记乱象纷呈：左转道不在最左边，右转道不在最右边，又正碰上延安高架出口匝道，真是怎一乱字了得！每次路过，只见左边的车想往右边变，右边的车想往左边变，直行车眼看绿灯一个个变黄变红，就是原地动弹不得……短短300米的路，不花上几分钟根本开不出去。

“路怒族”鸣号，鸣一下罚一百

“外环线内机动车禁止鸣号。”初看到这句法规的时候，笔者也吃了一惊。当年交规只考过“学校医院门口不得鸣号”，大路考的时候路过一个骑助动车的人没有按喇叭，还被考官批评了，说碰到这种情况必须鸣号示警，于是此后开车但凡遇到非机动车违规开上机动车道时，都会多按几声喇叭提醒，怎么原来竟然一直在违法而不自知？！

细看才知，根据《道路交通安全法实施条例》第62条第8项和《道路交通安全法》第90条规定，机动车在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的，处100元罚款。而上海从2007年6月起，就已经在外环线以内区域全天禁止机动车和非机动车鸣号。

“禁鸣令”发出已快10年，像记者这样的“法盲”却还真不少。今年3月至今，交警查获的外环线内机动车鸣号就已达1900余起。在此次大整治中，违法鸣号也成了重点查处对象：4月5日，市公安局交警总队高架支队执法民警在中环外圈沪嘉高速匝道出口处，针对违法鸣号开展集中整治行动。一辆三菱小轿车在车流当中不停按喇叭催促前方遇堵停止的车辆，被交警处以100元罚款。司机不服气，认为自己是在警告前车的加塞抢道行为。但他本人在道路上连续、长时间的鸣号，其实也已触犯了法律。而另一辆旅游公司的大巴，因为前车急刹车，再加上堵车，司机夏师傅连续鸣号发泄不满，结果被公司扣除了当月安全行车奖600元，3天内不得驾驶车辆，算起来损失过千。

交警提醒司机，即使在非禁鸣区域，也禁止连续鸣笛。如果遇到突发状况必须提醒前车注意，建议采用闪大灯的方式，而不是猛按喇叭。

其实，按喇叭很多时候就是“路怒族”的典型动作。有媒体曾总结出“路怒族”的六大症状：开车“骂人”成常态；驾车情绪容易失控，一点堵车或碰擦就有动手冲动；喜欢跟人“顶牛”，故意拦挡别人进入自己车道；开车时和不开车时脾气、情绪像两个人；前面车辆稍慢就不停鸣喇叭或打闪灯；危险驾驶，包括突然刹车或加速、跟车过近等——数数看，自己符合了几条？

遮号“神器”随时扣光12分

无牌上路、假牌、套牌、临时号牌过期、污损遮挡号牌……机动车的涉牌违法，花样实在堪称层出不穷。

去年8月，全国公安交管部门就曾开展过整治套牌、假牌车辆的统一行动，打击了部分造假售假窝点。今年上海的违法行为大整治，同样对涉牌违法予以重拳出击：不管是使用纸片、布条遮挡机动车号牌，还是人为使得号牌变形、折断、油漆脱落，都将被处以罚款，并且一次就扣足12分，还要暂扣驾照！

今年4月，上海公安交管部门又接连发布了“外牌临时车牌不得在外环线以内行驶”和最新的外牌高架早晚高峰限行时间。对于外牌和临牌的限制可谓越来越多。与此同时，今年3月的沪牌拍卖再次创造历史新高——22万余人参与竞拍，而沪牌投放额度仅为8310辆，中标率跌至历史最低值3.8%，相当于27个人抢一张车牌。

一边是沪牌难拍，一边是外牌限制多，临牌又到期了，外牌临牌干脆不能进外环了——怎么办？除了把车停在家里积灰，很多人抱着侥幸心理，想出各种遮挡号牌逃避惩罚的办法：有人用吸铁石吸住铁片挡在车牌前面；有人用双面胶把1改成7，把0改成Q；有人在车牌上套一只手套，手套另一头用线绑在反光镜上，如遇交警可以一把扯落；还有人认为车牌上字母和数字中间的小圆点是特殊材料做的，作用就是给“电子眼”对焦，所以只要抠掉这个圆点，就能躲过摄像头……

除了这些个人的“歪门邪道”，遮挡号牌都快成了比拼技术的产业链。网上有各种“神器”出售——给车牌喷“隐形喷剂”，给车牌装上“卷帘遮牌架”“电动翻牌器”，贴上“变号磁贴”遇到摄像头按一下就能变号……其实，在高清摄像头下都无所遁形，即使号牌被遮挡，司机的样貌都能看得清清楚楚。

需要提醒车主的是，即使车牌由于意外，比如雨雪天气、泥泞路面而造成遮挡，公安机关也会予以警告，务必要在10日内到车管所申请换领号牌，否则同样会按照故意污损机动车号牌行为予以罚款和扣分。

拍不到车牌而出此损招的固然有，但更多遮挡号牌的行为，背后还掩藏着更大的违法行为，比如超载、超速、随地倾倒渣土；甚至还有套牌车、克隆车，借遮挡号牌从事着非法客运生意。

上海曾集中销毁过350辆克隆出租车，逼真程度，普通市民根本无法察觉。坐上这些黑车，风险可想而知。如今，网络专车盛行，以低廉的拼车价格吸引到不少市民，其实也都属于违法营运，无论是司机的驾龄还是机动车的性能，都缺乏安全监管。我国法规明确界定了“非法客运”的范围，“网络专车”和“五类车”（电动三轮车、正三轮摩托车、二轮摩托车、残疾车、电动自行车）都在其中。

举全市之力抓违法

今年2月2日清晨，一辆952路公交车，在逸仙高架逆行7公里后，终于与一辆正常行驶的面包车迎面相撞，造成50多岁的面包车司机当场死亡。

一些道路违法行为虽然不如“乱停车”“乱占道”那样高发，一旦发生险情，同样会造成车毁人亡的重大事故——逆行就是其一。按照交规，机动车逆行，处200元罚款、扣3分。执法不可谓不严，但违法行为还是时有发生。究其原因，其实逆行和“乱停车”“乱占道”等高发行为有着密不可分的联系：如果道路本来就只有双向二车道，一旦其中一条被随意停在路边的机动车堵死，同方向的其他车辆势必只能借对向车道逆行一段后再回到自己的车道了。而如果整条街都被停满车辆，情况就更加危险。

不仅逆行，机动车滞留路口、闯红灯、超越停车线、在人行道或网格线停车……种种行为都存在着巨大的安全隐患。不逆行，不闯红灯黄灯，许多人都能做到，但滞留路口、在人行道或网格线停车，在堵车时却是常见的情况。

据交警介绍，黄色网格线的意思，就是“禁止一切车辆长时间或临时停车”。这种黄色方形边框，内有交叉网格状线条的路面标志，通常会被设置在医院、学校、重点单位门口，以确保车辆进出时不被其他车辆堵住。所以，网格线的道理和人行道类似，即使在堵车、车行缓慢时，也不可停在线上，否则可被处以100元罚款。正确的做法是在来不及驶过网格线和人行道的时候，退居后方等待。

然而面对更加严重的道路违法行为，有限的警力只能抓大放小。如何才能杜绝此类现象？上海警方表示，除了把所有警力都压到街面、划分责任区块之外，机关干部也要支援一线，把交通管理当作一个系统工程来做，工商、城管等基层的执法力量和“平安马甲”、交通文明志愿者等社会力量，都要凝聚起来，投入到大整治行动中。

风俗尚可易，违法岂难纠

造成道路违法行为的，不只是机动车驾驶员，非机动车主的各种闯红灯、逆行、载人，行人的乱穿马路、闯红灯、跨越隔离栏，也是影响交通安全的重要因素。虽然这方面的宣教从“七不规范”时代就已经开始，但收效并不明显——直到现在，助动车引起的交通事故还是大头，外国人也被戏谑，一到中国就学会了“中国式过马路”：人齐就走。

而在今年的大整治中，除了全媒体宣传，上海市还将吸取春节期间“禁燃令”的成功经验，营造全社会支持参与的舆论氛围，对不文明的非机动车和行人违法行为进行全方位打击。

今年春节，上海真正做到了“外环以内烟花爆竹基本无燃放”，引发火灾事故为“零”。虽然早在上世纪八九十年代，中国各大城市就陆续颁发过“禁燃令”，但民俗如此，一直未能真正落实。今年除夕，上海派出了5万公安民警、消防官兵，30万平安志愿者，通宵达旦对外环线内的7301个居民小区实行“守小区、守门洞、零燃放”措施，这才取得了效果。

正所谓“法不责众”，非机动车违法才罚款5元到50元，行人闯个红灯才罚款10元，翻阅隔离带也就50元，10次也查不到1次，违法成本自然很低。偶尔打击一阵，风头过去了，闯红灯的人又会回来。唯有改“突击”为“常态”，改“短跑”为“马拉松”，才有可能像禁止烟花爆竹一样，移风易俗。

据悉，今后闯红灯、违法载人等行为，可能被列入个人征信系统，不只是罚款了事，做多了还会影响一个人的诚信。正如上海市委书记韩正所言：“良好的城市交通秩序是管出来的，不是宣传出来的。对于交通违法行为，仅靠教育远远不够，必须依法严管，严格到让违法者付出足够痛的代价！”上海已将城市综合交通状况纳入“十三五”规划重点，而“衡量下一个五年上海城市综合交通状况的根本标尺，是全体市民的真实感受”。