文｜邹雨茉

借力社区营造，中国慈善超市谋变

文｜邹雨茉

自2003年第一家慈善超市开业以来，中国慈善超市总数量持续增长。据统计，2004年全国共有1842家，在2014年超过了10000家，到2015年小幅下滑至9654家。中国近万家多以政府主导的慈善超市运营艰难，急需转变济困思路。

困局：政府主导还是市场自主

现代意义上的慈善超市源于20世纪的美国，主要业务是接收、翻新、销售市民们捐赠的二手物品，再将销售所得用于为残疾人、失业者、孤儿、新移民等社会困难群体兴办的职业培训机构和学校等。

过去100年来，这种运营模式在欧美很受欢迎。美国最早的慈善超市“好意”由独立慈善组织运营，如今在全球已有近3000家零售商场、网站、捐赠中心及职业中心，发展成为世界级连锁企业。根据“好意”官网，2015年，“好意”慈善组织收入主要来源于社会捐赠，近34亿美元，占总收入的43%，而来自政府的捐赠则约占总收入的19%。

与西方不同，中国的慈善超市在政府的推动下出现，作为政府扶贫和救助工作的补充，依托社会捐助站点，向所属区或街道单位困难居民发放物 资。

2014年，民政部下发《关于创意慈善超市建设的指导意见》，要求慈善超市向社会化运营转变。据了解，慈善超市的场地属于政府物业，免租金和税收，如果面向普通群众进行大规模售卖，便需要办理营业执照，且场地属性就会变更。不进行售卖，只单纯委托企业运作虽然可行，但是用慈善超市的招牌，同时需要独立运营，自负盈亏，承担慈善失信的后果，这很难实现。……