文/晏扬



4“赡养费用不缴税”展现政策善意

文/晏扬

不久前，《深圳市养老服务业发展“十三五”规划（征求意见稿）》开始面向社会征集意见，其中尤为引人注目的是，意见稿提出，“将对与老人居住在一起的子女给予优惠政策，适度增加与老人居住在一起的子女的工薪所得税费用扣除额，实现赡养费用税前扣除。”

赡养费用税前扣除，即赡养费用不缴税；增加工薪所得税费用扣除额，即提高工薪所得税的起征点。总体而言就是减税。这无疑是一大善政，而且符合税收伦理。税收伦理中最重要的一条，就是“对公民的基本生活费用不征税”。基本生活费用是满足公民衣食住行的必要开支、基本开支。一般来说，个税起征点代表着公民的基本生活费用，但在现实中，一个公民除了满足自身的生活需求，往往还要赡养老人、抚养孩子。

在这个意义上，深圳市拟对赡养费用实行税前扣除，契合了社会实际，回归了税收伦理，体现了政策温度，展现了政策善意。实际上，近年来，从决策部门到社会舆论一直在探讨“综合所得税制”，即把家庭成员及纳税人的实际负担纳入个税政策的考量范围，十八届三中全会已经明确，“综合所得税制”是今后个税改革的方向。可见，深圳市此举，是沿着既定的个税改革方向先行一步，具有创新价值，也具有引领价值。

而将“赡养费用税前扣除”与应对老龄化社会联系在一起，使得深圳市此举更具现实意义。不管是提倡“居家养老”，还是要求子女“常回家看看”，光说不行，还得有政策层面的具体激励措施。……