为改善津沽水环境保驾护航—《天津市水污染防治条例》立法纪实

高绍林 张 瑾

2016年1月30日，本市各主要媒体纷纷刊发消息：市十六届人大四次会议全票通过《天津市水污染防治条例》,将于3月1日起施行。这是我市首部水污染防治地方性法规，将为改善津沽水环境保驾护航。

形势严峻 治水立规成众望

天津地处九河下梢，自古以来水源丰富、水网密集，素有“津沽”、“河海要冲”之称。起源于乡村水寨，演变为繁华都市，依水而建，因水而兴，与水有着不解之缘。近年来，这座昔日北方水城却因严重的水污染而黯然失色。据统计，主要河流水质劣于Ⅴ类标准的河道长度占65%。防治水污染、改善水环境已经成为群众的殷切期望。

实现碧波荡漾、绿水环绕的良好环境，天津面临着三重严峻考验：一是年平均降水量只有575毫米，水资源量是15.69亿立方米，人均水资源占有量仅为160立方米，是全国人均水资源占有量最少的特大城市。河道生态水量难以保证，水体自净能力差，入河污染物总量超过纳污能力。二是造成水污染的因素纷繁复杂。工业污染源、农业污染源、城镇和农村生活污染源相互交织，入境河流来水水质差更加剧了防治工作难度。三是治理污水排放需要建设大量城市基础设施，非朝夕之间能够完成。以天津中心城区雨污分流改造工程为例，中心城区现仍有17个雨污合流制片区，其中7个片区基本具备实施雨污分流改造条件，而其他片区实施雨污分流难度较大：或是位于历史风貌保护区，或是建筑密度和道路条件限制改造工程实施，或是需要随拆迁改造逐步解决的简陋平房。……