罗晖

摘 要：县级人民政府作为促进我国各项政策实施和普惠百姓的基层机构，只有切实强化财政预算工作的开展，才能促进民众民生的改善和社会事业的发展。而在当前的环境下，影响县级财政预算存在多元化的因素，所以为了更好地做好县级财政的预算和监督，本文主要就其多元影响因素进行了研究，并提出了强化财政预算与监督的对策。

关键词：县级；财政预算；监督；多元影响因素

一、多元影响因素

（一）预算收入

在预算收入方面的特点主要是收支不均。这主要是因为县级财政有限，加上我国很多贫困县的存在，所以大都在财政增长潜力上较为薄弱，所以往往需要国家转移支付。而就当前的财政体制来看，地方财政需要在提出要求后，中央对地方政府的补助和支持过程缓慢，换言之，县级政府要向得到国家财政补贴存在时间差，所以中央在转移支付时需要逐级下拨到各级财政部门，而这就会导致县级财政资金面临压的资金压力更大。而县级政府财政预算属于一般性的收入预算，必须在上级财政部门结合预算报告之后对补助指标进行确定，所以县级财政的支出具有较强的动态性，导致收支不均。

（二）预算执行

县级财政在预算编制过程中，主要是结合上一年度的预算执行的情况以及对本年度财政收支的预测为依据。而很多县级政府的财力不足，尤其是贫困县，经常会出现捉襟见肘的情况，在编制预算是时存在诸多不可预算的因素，尤其是社会需求在财政支出上较大，以及现有的财政体制，使得很多乡镇在预算上缺乏有效的约束。……