潘 伟 周兴权 王书存/江苏省盐城市大丰区委农村工作办公室

休闲观光新型业态的大丰探索

潘 伟 周兴权 王书存/江苏省盐城市大丰区委农村工作办公室

日前，国家旅游局发布首批创建“国家全域旅游示范区”名单，盐城市大丰区作为江苏省获此殊荣的8个县（市、区）之一，荣登这一光荣榜。这是大丰区做大做强做美休闲观光农业，推动产业融合发展、农业提质增效结下的又一硕果。

一、坚持全域推进，做大产业规模

近年来，大丰区坚持不懈推进“旅游兴市”战略，大力实施“全要素旅游”模式，以推进现代农业发展和建设新农村为目标，以促进农民就业增收为核心，围绕创建全国休闲农业与乡村旅游集聚区，推进现有农业园区改造提升，融入旅游元素，挖掘历史内涵，突出生态风光、农业体验、四季采摘、休闲娱乐和农家乐，实现农业与旅游业融合发展，建成“中国优秀旅游城市”、“中国最佳休闲小城”和“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，在打造农业休闲观光新业态、促进农村经济社会发展方面作了富有成效的有益探索。

一是规划引领巧布局。大丰区休闲观光农业的整体发展，坚持以产业为支撑、以彰显农耕文化为前提，重点突出“双核、三带、四区”的建设。“双核”即荷兰花海、麋鹿与湿地文化两个乡村休闲旅游核，“三带”即沿海滩涂农业生态、双草线现代田园、范公堤历史古镇文化等3个风光体验带，“四区”即花卉观光和蔬果采摘体验、渔港文化与美食体验、海洋文化与动漫欢乐体验、古镇观光与农耕文化体验等4个乡村旅游休闲集聚区。“双核、三带、四区”休闲观光农业发展思路的确定，把散落的“棋子”精心布置成精巧的发展“棋局”，拳头产品加上组合优势，将现代农业园与发展休闲观光农业有机结合，实现农业与旅游产业、一产与三产融合发展，拓展农业功能，丰富发展内涵。

二是项目建设创品牌。以区、镇级农业园区为依托，集结粮棉油植物、花卉园艺等种植业自然生育阶段花果孕育的精彩绽放，挖掘固有的历史文化底蕴，区级层面全力打造丰收大地、盐土大地、上海知青农场等乡村旅游示范点和休闲农业产业及文化园区，镇级层面根据地缘关系、人文历史、产业发展的现状，全力打造乡村旅游“七朵金花”——大中、新丰、三龙、草堰、草庙、白驹、大桥7个镇，打造了梨园风光、荷兰花海、渔家风情、七彩花田、希望的田野、施耐庵故里、东方桃花洲等一批休闲农业观光示范点。5年来，全区新建旅游项目56个，完成投入71.2亿元。目前，已创建全国五星级休闲农业与乡村旅游示范企业（园区）1个，全国四星级休闲农业与乡村旅游示范企业（园区）2个，江苏省四星级乡村旅游点5个，建成国家5A级景区1个，4A级景区3个,国家2A级以上（含2A级）景区累计达12个。

三是平台打造赚人气。打造政策平台，制定出台了《关于加快推进休闲农业与乡村旅游发展的意见》等相关政策文件，农业、旅游等部门各有侧重、齐抓共建，形成了区级主导、镇级主抓、农民主体、社会参与的休闲农业与乡村旅游发展格局。打造促销平台，适时精心组织节庆活动，成功举办五届中国·大丰麋鹿生态旅游节（季），荣获“中国节庆产业金手指奖——十大人气节庆”称号，连续举办三届恒北国际梨花季、三届中国荷兰花海郁金香文化月、四届丰收大地果蔬采摘品尝节、一届丰禾大地油桃采摘文化季、农民文化艺术节等一系列品牌农事节庆活动，增强了休闲农业与乡村旅游的内涵和魅力。打造服务平台，围绕“食、住、行、游、购、娱、厕”等旅游要素，做足旅游配套文章，建设荷兰风情街、花都美食城等特色餐饮区，推出杂烩海鲜、冰镇龙虾等“十大旅游特色菜系”，建成14家星级酒店和8家全国知名连锁快捷酒店，开通3条旅游直通车和4条旅游公交专线，新建景区生态停车场6个、新增停车位2600个，开设20多家特色旅游商品专卖店，加快推进旅游“厕所革命”，新建和改扩建旅游厕所42座，建立旅游集散中心，提供综合化服务，深入开展“微笑服务”活动，引进国内外旅游人才20多名，加强导游等从业人员培训，提升旅游行业服务水平，全区旅游直接从业人员达到1.6万人。

二、挖掘历史内涵，做强特色文化

大丰区注重挖掘农耕文化的历史内涵，休闲农业与乡村旅游发展坚持结合本地实际和文化底蕴，着力做强水浒文化、知青文化、垦区文化、红色文化、海盐文化等特色文化，做到了自然资源、生态资源、现代农业资源和历史人文资源的整合。

一是彰显垦区魅力。中国近代实业家、教育家、中国棉纺织领域早期的开拓者张謇于1917年聘请世界上围海造田经验最丰富、技术最先进的荷兰水利专家来大丰区新丰镇规划农田水利工程，建立了区、匡、排、条四级排灌水系，因此，新丰镇获得了“中华民国村镇规划第一镇”的美誉。荷兰花海项目就是深度挖掘这一历史底蕴，依据原有地形，在不变动原有地貌的基础上加以修整，以“田园、河网、木质建筑、风车、花海”为设计元素，以荷兰名花郁金香为特色，与城乡统筹发展、农民增收、农业结构调整相结合，围绕“聚民资、靠民力、为民生”的工作思路，打造了集观光、娱乐、餐饮、种植于一体的颇具荷兰风情的全国郁金香第一花海，尽情彰显棉花垦区魅力，使它成为大丰区休闲观光农业与文化旅游的一张靓丽名片，先后9次被中央电视台报道，现已创建为国家4A级旅游景区、“江苏省四星级乡村旅游点”，被授予“全国五星级休闲农业与乡村旅游示范企业（园区）”称号。

二是弘扬知青文化。知青农场坚持以“挖掘知青文化，打造教育基地，发展旅游产业”为发展思路，以实物展示的方式，如实再现了四十多年前八万上海知青在大丰区海丰农场这片土地上的生活实况，收藏了当年知青生活、生产实物4万余件。作为国内规模最大的知青文化主题景区，在对中国知青运动概况博览的同时，以曾经为大丰沿海开发做出突出贡献的知青故事为创意基础，对知青年代人、事、物进行生活再现和史实互动，让游客看到知青付出的青春和汗水，看到知青的建设成果，感受到知青给这个时代带来的正能量。现已创建成为国家4A级旅游景区、国家青少年爱国主义教育基地、省级未成年人教育实践基地、省级影视基地，并形成以知青文化研究展示、影视拍摄、旅游产业发展、未成年人户外拓展、青年干部培训和农家乐等多产业共同发展的休闲农业文化园区。在此已完成拍摄的电视剧有《终结杉计划》、《北上海1950》、《两个女人的战争》。

三是放大名人效应。白驹、草堰两镇充分放大名人效应，借助《水浒传》作者施耐庵故里、元末盐民起义领袖张士诚举事地和北宋政治家、军事家、文学家范仲淹主持修建的海堤以及张爱萍将军亲笔题字的1940年10月新四军与八路军会师纪念碑和开国大将粟裕曾两度设立指挥所、取得苏中七战七捷的钱氏卷瓦楼，打造了国家3A级旅游景区中华水浒园（正争创4A级）、全国唯一的省级古盐运集散地保护区和一批爱国主义革命传统教育基地。对1800多年来积淀下来的、包括钱氏古屋卷瓦楼在内的30多处很有价值的文物古迹加以保护，充分挖掘提炼千年古镇独有的庙观文化、吴王文化、范公堤文化，大力发展民俗文化、田园文化、休闲度假文化和红色旅游文化。以此为依托，在双草线沿线建设了七彩花田、三元农庄、锦绣大地及甘霖雨露现代农业示范园等一批特色休闲观光农业节点，以突飞猛进、焕然一新的形象努力打造大丰区旅游“新干线”。

三、融入现代元素，做美新型业态

大丰区在休闲观光农业发展过程中注重融入“绿色生态、互联网+、创新创意”等现代元素，加快农业园区向景区融合发展,做美农业产业化新业态，实现了传统经营模式下的发展创新，使休闲观光农业成为拓展现代农业功能、增加农业效益、促进农民增收的新途径。

一是体现绿色生态理念。大丰区用旅游倒逼生态文明建设的提升，全区近40%的土地被列入生态红线保护，建成国家可持续发展先进示范区、江苏省园林城市、国家环保模范城市、国家生态市。大中镇丰收大地现代农业示范园把农业、生态和旅游结合起来，利用田园景观、农业生产活动和生态农业经营模式等多种要素，建成有田园风光、生态采摘、休闲娱乐项目的中国特色采摘基地，吸引游客前来观赏、品尝、体验、度假、购物，形成“农业+旅游”互动、“生态+经济”双赢的局面。丰收大地生态农场坚持以有机肥、微生物菌肥为养料，培育和种植无公害有机水果，在满足市场销售的同时，也供市民采摘尝鲜，深受欢迎。

二是引入“互联网+”模式。为了把休闲观光农业打上现代的烙印，全区依靠现代信息传播媒介，在各大景区和基地建立网站、微信、微博，与同程、携程、去哪儿等旅游网站合作，及时发布景点介绍、活动信息、旅游动态，听取游客意见，完善服务体系建设。荷兰花海引入“互联网+”，联手深圳嘉讯公司，投资700万元建设荷兰花海智慧旅游项目，以Web门户网站为载体，以微博、一卡通系统、微信公众平台为抓手，搭建可扩展的荷兰花海基础信息化框架，确保景区的智慧、特色和现代化发展，为游客提供旅游套餐式服务。目前，荷兰花海共有粉丝近二十万人，专属App即将完成内测正式上线。同时，该区大力发展电子商务，“丰收大地”打造农业电商平台，在阿里巴巴、苏宁易购、1号店等知名平台建设了特色中国大丰馆，去年实现网上销售3200多万元，麻虾酱和杏鲍菇酱销售份额占全淘宝网60%。

三是发展壮大创意农业。大丰区以荷兰花海、丰收大地现代农业示范园、恒北村梨园风光、盐土大地热带植物馆、双草线现代农业示范带为主的园艺业观光景点，形成了以生态农业、设施农业、创意农业、循环农业观光为特色的现代农业展示区，有机融合第一、三产业，突出农耕体验和休闲园艺观光新特色。草庙镇现代农业园——希望的田野，作为省四星级乡村旅游点，规划了生态采摘、QQ农场等十大功能区，将现代网络文明和古老的农耕文化融为一体，将网络QQ农场移植进旅游市场，建成现实版“开心农场”，吸引城里人到乡村来“认地耕种”，赋予农业生产更多的旅游功能，让游客在记住乡愁的同时，又能体验现代科技文化的发展。新丰镇利用自然特征和土壤特性与荷兰十分相似，大力发展荷兰模式的荷兰花海创意农业项目，以当地百年来的自然、历史、文化为依托，创造更新更美的业态。该项目利用盐丰高速大丰段取土坑建设千亩荷花岛，在226省道旁建设万亩花卉花果苗木交易集散地、千亩郁金香农园连片种植基地、百亩葡萄园、百亩草莓采摘园。游客可以一边赏花，一边选购，体验式消费、场景式消费被做到极致。5000平方米的室内花卉中心日营业额平均超10万元，最高达30万余元。

大丰区现代休闲观光农业的蓬勃发展，有力促进了农民增收，旅游发展重点地区因发展旅游业带动当地农民增收年人均在5000元以上，带动全区农民人均增收2000多元。全区现已形成休闲农业与特色旅游村42个，休闲农业与乡村旅游点126个（含农家乐），其中经营收入500万元以上的规模基地和企业达46个，荷兰花海、恒北新村、丰收大地等近20个景点在全省乡村旅游产业具有较大影响。2016年春节到元宵节期间，72万人口的大丰区共接待游客95.8万人次，同比增长4.2%；实现旅游总收入1.05亿元，同比增长32.9%。2015年全区接待国内外游客突破1000万人次，实现旅游综合收入65亿元，分别是“十一五”末的10倍、43倍。□