杭州市校外少先队总部



依托社区青少年俱乐部建设社区少先队组织

杭州市校外少先队总部

杭州市大力开展社区青少年俱乐部建设，把社区少先队作为其中重要的组织支撑，有效带动活跃了社区少先队活动，激发了组织活力。

一、基本情况

2009年，选择“新型社区”“传统老社区”“拆村建居社区”三种不同管理模式的典型社区，试点成立了社区青少年俱乐部，同步建立了社区少先队组织，积极开展工作探索。2012年起，连续三年召开杭州市社区青少年俱乐部（少先队）建设工作推进会，就构建市、区、街道、社区四级校外少先队组织管理体系作出部署。2015年以来，结合社区少先队工作，进一步完善杭州市少先队“雏鹰争章”活动，初步建立规范化的三级校外争章体系。截至目前，杭州市已建有389个社区少先队组织，加入社区少先队的儿童已达55535人，社区少先队共组织活动12913次，有263189人次参与。

二、探索形成多方合作、分级管理、专业指导的管理模式

一是政府部门加强协调。2010年，杭州市将社区青少年俱乐部（少先队）建设列入社区教育五年行动计划。2012年，成立市社区青少年俱乐部推进工作领导小组，杭州青少年活动中心承担办公室职责，15个区、县（市）先后组建相应机构。在职责分工方面，文明办将社区青少年俱乐部建设纳入《杭州市文明程度指数测评体系》；民政局将其列入和谐社区建设范畴，与社区文化建设工作等贯通衔接；教育局保证中小学校活动场地向社区青少年免费开放，要求中小学生在假期向社区报到，组织倡导学校少先队辅导员走进社区开展假日活动；关工委、妇联发挥组织优势，推荐社区内热心家长、“五老”人员代表参与，协同社区文教干事、校外辅导员等组织开展活动；团委将社区少先队建设纳入少先队总体工作，逐步建立完善社区少先队组织和工作体系，行使具体的专业指导职能。

二是实现“市、区、街道、社区”四级管理。杭州青少年活动中心负责总体性活动策划及管理、协调、督导工作，出台《杭州市社区青少年俱乐部假日活动指导手册》，修订《杭州市社区青少年俱乐部管理规程》，完善社区少先队组织管理制度。在市、区两级设立校外少先队总部，聘专人担任校外少先队总辅导员或由学校少先队总辅导员兼任，各社区少先队均归口校外少先队总部统一管理；在街道（乡镇）建立少工委，发挥管理协调作用；在社区建立少先队大、中、小队组织。

三是发挥青少年宫专业指导作用。各级青少年宫（校外少先队总部）负责社区少先队日常管理和业务指导，组织开展社区少先队辅导员、志愿者及队干部培训。组织校内外少先队辅导员相互结对，采用一帮一的方式，促进社区少先队辅导员专业化成长。编写《社区青少年俱乐部假日活动方案集》，提供假日活动菜单供社区自由选择。组建“流动少年宫”“少儿艺术团”等专业团队，把活动送进各社区。

三、建立运作稳定长效的社区少先队工作机制

一是灵活建立社区少先队组织。遵循自主自愿、就近就便原则，以社区、小区、住宅楼为单位对应建立少先队大、中、小队。社区大队部还通过实施“微笑敲门计划”，由老队员主动上门招募新队员的方式扩大组织覆盖。

二是开发多元化的社区少先队活动阵地。在社区内开辟来往方便、面积适中、格局合理的房间，配备文体用品、青少年读物等，作为专用活动室向队员常态开放。场地有限的社区利用阅览室、会议室等作为兼用活动室，保证假期专用。积极将社区内的公共活动场地及周边的第二课堂场馆等，拓展为少先队活动场地。有的还发动社区内众多商店和单位建立少年儿童职业体验点。

三是组建社会化的社区少先队辅导员队伍。社区少先队辅导员一般由社区文教委员担任，经市（区）青少年活动中心培训合格后持证上岗。学校大队辅导员帮助指导少先队工作。社区青少年工作委员会配合社区少先队辅导员共同开展活动。

四是培养自主化的社区少先队骨干力量。在社区少工委领导下，社区少先队干部遵从少先队员意愿，通过自主选举等方式产生。组织市、区级小干部培训，提高孩子们的自主意识与自主管理能力。少先队员自己设计、策划、组织喜爱的假日活动，在自我实践体验及同伴的影响下锻炼能力、提高素质。

五是开展多样化的社区少先队假日活动。深化校外“雏鹰争章”，划分了兴趣章、技能章、特长章三个层级，设立多种争章内容，通过社区少先队大队、区少工委以及经授权的校外争章基地组织实施。大力开展教育性、体验性、趣味性活动，如“社区DO都城”“我是小社工”等实践活动；成立“个性小社团”，开设“趣味小赛场”，开展歌咏、舞蹈、绘画等文体娱乐活动；开展“社区假日营”“平安五虎将”等假日学习活动，学习陶艺、剪纸、戏曲等传统文化及自救自护技能；借助“图书漂流站”，开展经典诵读及与其相配合的环保、诚信等德育实践活动。