杨 洲，张 铭（中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川成都 610072）



水电工程移民安置“产业为先”规划理念的探讨

杨 洲，张 铭
（中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川成都 610072）

摘 要：随着我国水电工程移民政策不断完善和移民工作不断的深入，传统的移民安置规划已较难适应促进移民安稳致富和区域经济的发展需要。本文从移民安置产业规划必要性、规划定位和作用、产业规划内容和要求等方面进行了探讨，首次提出了水电工程移民安置应树立“产业为先”的规划理念。

关键词：水电工程；移民安置；产业规划

0 前 言

我国水力资源蕴藏量居世界第一位，占常规能源剩余可开采储量的44．6%，仅次于煤炭资源。随着我国经济社会的持续发展，能源资源相对短缺、能源需求增长、能源结构不合理等问题将更加突出，水电开发的战略地位越来越重要，伴随着水电开发必然面临着复杂的征地移民问题。

为了妥善安置水电工程的征地移民，国家出台了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院471号令）等一系列政策，有力的推动了我国水电事业的发展。但随着全面建成小康社会、新农村建设、水电工程促进地方经济发展和移民脱贫致富等国家相关政策要求的逐步实施，移民盼致富谋发展的需求日益增长，征地移民工作正在面临新的挑战，现有水电工程移民“重安置、轻发展”的安置思路已较难适应社会经济发展需求。……