滕忠红

(安徽工程大学 体育学院，安徽 芜湖 241000)



体育场馆公私合营的风险与管控研究

滕忠红

(安徽工程大学 体育学院，安徽 芜湖 241000)

私人资本参与体育场馆建设和管理能够使得政府获得私人资本的资金、知识、管理能力等重要的资源，提高体育场馆建设和运营效率.然而，体育场馆公私合营也面临着外部环境风险、项目内部风险和公私主体协调风险过高的问题.显然，有效管控体育场馆公私合营过程的各种风险，是避免或降低公私双方经济损失的必然措施，也是体育场馆公私合营进一步发展所必须面对的核心问题.

公私合营；体育场馆；风险管控

目前，中国体育场馆项目建设管理采用的主流模式是：国家财政出资建设，相关政府部门负责后期运营.随着城镇化的推进和生活水平的提升，人民群众对体育设施需求的不断增加、对体育场馆的服务质量要求不断提高，传统的体育场馆建管模式面临诸多挑战.公私合营模式(Public-Private Partnership，简称PPP)通过公共部门与私人组织建立长期合作伙伴关系，发挥两个主体各自的优势来提供公共产品和公共服务，满足公共产品需求.公私合营模式能够有效缓解地方政府体育场馆建设的资金压力，也为民间资本提供了有效的投资渠道；同时，通过市场机制引入私人运营团队，也能够有效解决中国体育场馆普遍存在的运营效率低下的问题.但由于体育场馆一般建设投资较大、建设周期较长、在运营管理里面临很多的不确定性因素，较高的风险使很多私人资本望而却步.从实践来看，自2014年以来各地政府推出的PPP项目中，只有10%-20%的项目签订了合同；……