□程先军

（重庆市开县国土资源和房屋管理局重庆405400）

浅析耕地保护与耕地撂荒之困

□程先军

（重庆市开县国土资源和房屋管理局重庆405400）

我国耕地资料稀缺，人地矛盾突出，但同时近年耕地撂荒面积还在不断增加。笔者从剖析耕地保护面临的挑战和耕地撂荒现状入手，提出当前加强耕地保护的对策建议。

耕地保护；耕地撂荒；对策建议

近年以来，随着我国工业化、城市化的快速发展，耕地保护也面临前所未有的压力和挑战。如何保护耕地，已成为地方各级政府，特别是各级国土资源管理部门的重要考验。一方面耕地保护挑战与压力并存，另一方面耕地撂荒的趋势逐渐凸显。虽然近年政府实施了一系列农业补贴等惠农政策；但是，并未有改变耕地撂荒逐年加剧的趋势，东部地区、中西部地区都面临同样的问题。

1　耕地保护挑战

我国耕地不到世界的10%，承载了世界22%的人口，人均耕地面积不到世界人均耕地的40%；而同时，近年以来随着城镇化进度的加快和经济的发展，耕地还在每年在以约1%的速度减少。耕地面积的减少主要有农业结构调整、生态退耕、城镇化和灾害毁损等原因，其中城镇化仅此于生态退耕的主要影响因素，而且是不可逆转的。据资料显示从1996年到2008年12年间耕地面积减少了约833.33 hm2。可见而知，耕地资源短缺的矛盾将越发明显，将影响到经济社会的可持续发展和国家的粮食安全。在今后相当长的一段时间，我国人口将继续增加，人地矛盾可能将更加突显。……