翟璐

（沈阳师范大学 国际商学院，辽宁 沈阳 110034）

新型城镇化公共服务事业建设中的PPP模式研究

翟璐

（沈阳师范大学 国际商学院，辽宁 沈阳 110034）

新型城镇化公共服务事业在建设进程中，面临着服务供给结构失调、资金缺口大、资金供给不可持续、服务供给效率低下等问题。实践证明，PPP模式的应用有助于解决上述问题，是公共服务建设的强大助力。PPP模式的实施尽管存在障碍，但其优势明显，应力推PPP模式的大范围开展。PPP模式的实施应结合公共服务项目类型、风险来源及城镇规模等特征选择不同的应用模式。要从转变政府职能，建立健全相关法律保障；设置合理的价格机制与多元化监管机制；创新拓展融资渠道、创新专业人才引进和公众参与渠道等多方面入手，提升PPP模式在新型城镇化公共服务事业建设中的供给效率。

PPP模式；新型城镇化；公共服务事业建设；应用模式

PPP为“Public Private Partnership”的缩写，译为“公私合作伙伴关系”。根据亚洲开发银行（ADB）中文版《公私合作手册》，PPP被定义为“为开展基础设施建设和提供其他服务，公共部门和私营部门实体之间可能建立的一系列合作伙伴关系”。PPP模式自19世纪在西方成功实践，后逐渐推广到世界各地，在实践中管理者会针对本区域的项目特征，给予一定程度的创新以使PPP模式具有更高的适用性。针对在新型城镇化进程中公共服务建设出现的问题，引入PPP模式有助于解决公共服务供给结构不合理、资金供需不平衡、公共服务供给效率低下等问题[1]。……