杨云兰

（沈阳师范大学教育科学学院，辽宁沈阳110034）

教育学视界

我国改革开放以来教育收费政策发展路径与反思

杨云兰

（沈阳师范大学教育科学学院，辽宁沈阳110034）

改革开放以来，我国教育收费政策经历了一系列变革，其总的路径是：高等教育从“免费”转为“收费”，普通高中由“收费”到“高择校费”再到“限费”，义务教育则由“收杂费”最终走向“免学杂费”。总结和反思三十多年来我国教育收费政策沿革的经验和问题，对促进今后中国教育与社会的健康发展具有一定启示作用。

教育政策；教育收费；发展路径

教育收费是收费主体根据国家法律法规对接受教育服务的群体和个体收取非营利性的基本费用，一般称之为学杂费，即学校通过向直接的教育需求者提供教育服务而获得的成本补偿。改革开放以来，我国各级教育的收费政策经历了一系列变化。从高等教育、高中教育以及义务教育三个层次，全面梳理一段时期教育收费政策的发展变革轨迹，可以系统科学认识相关政策的优势与不足，为中国教育的未来发展提供借鉴。

一、高等教育从“免费”转为“收费”

改革开放以后，随着国民经济迅速发展，国家对高等教育“统包统分”政策已越来越不能适应社会发展需求。从1980年起，江苏、上海等部分高校开始招收“收费、走读、不包分配”的走读生。1983年，国务院批转教育部、国家计委《关于加速发展高等教育的报告》，明确提出：“对住校生要酌收住宿费，助学金制度要改为奖学金和助学金相结合的制度”。……