●王帆钱瑞

“五水共治”下污水治理绩效审计框架分析
——基于浙江省的实践研究

●王帆钱瑞

污水治理绩效审计是评价一个组织污水处理效果的一种手段，是减少污水排放和提高污水治理效率的基础，即由专门实体（企业内或外部）鉴证企业的污水处理情况。本文拟从五水共治的制度背景出发，研究五水共治与循环经济理论、生态文明建设理论、受托责任理论和可持续发展理论的关系，并从中发掘污水治理绩效审计目标、主体与客体，为落实“五水共治”提供依据。

五水共治污水治理绩效审计浙江实践

浙江省委十三届四次全会提出，要以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口，倒逼企业转型升级。“五水共治”中最重要的就是污水治理，而企业污水治理更是推动我省经济绿色发展与循环发展的着力点（夏宝龙，2014）。这不仅彰显了企业污水治理对经济转型发展的重要性，也引起了学者对企业污水治理与水环境保护的关注。污水治理绩效审计是评价一个组织污水处理效果的一种手段，是减少污水排放和提高污水治理效率的基础，即由专门实体鉴证企业的污水处理情况（王帆、张龙平，2014）。但目前我国并无类似鉴证业务的具体评价标准（李璐、张龙平，2012），只能通过借鉴国外经验并结合污水排放信息的特点设计审计程序为企业服务。因此，本文拟从五水共治的制度背景出发，研究五水共治与循环经济理论、生态文明建设理论、受托责任理论和可持续发展理论的关系，并从中发掘污水治理绩效审计目标、主体与客体，服务于“五水共治”的贯彻落实。……