张凤阳



公共性的理念与现实
——以古典共和治国纲领为中心的政治文化分析

张凤阳

摘要:“公共性”是共和传统所确立并一贯秉持的治国宗旨。在古典共和时期，基于这一宗旨的国家治理有两条主要进路。一条进路是：为确保“天下为公”，怎样通过教化和培养，引领公民对维护和促进公共利益做出优先选择？可称为“德治”。另一条进路是：为免于“天下为私”，如何借助混合与均衡，防范公权蜕变成操控在个别人或个别集团手中的私器？可称为“法治”。考虑到当今条件下的良好国家治理依然要环绕“公共性”的价值中轴，设法达成“德治”与“法治”的动态平衡，因此，对古典共和治国纲领做类型学分析，就不是单纯的知识考古，而应被视为一项有现代启示意义的研究工作。

关键词:公共性； 古典共和传统； 公民美德； 混合政制

在今日政治话语中，“公共性”的价值正当是不言而喻的。说“公共”权力应该且必须在“公共”的轨道上运作，以增进“公共”的利益，时下已不限于知识界的学理论述，而在很大程度上变成了一种广泛意义的公众信念。这种信念源自哪里？其本然意涵究竟是什么？如何在公共性理念的导引下进行制度规划？怎样才能准确理解实施良好国家治理所应遵循的行动方针？回答这些问题，有必要深入挖掘古典共和传统的政治文化遗产。

追溯共和传统的源头，人们会把欣赏的目光投向古希腊和古罗马。但是，雅典、斯巴达和罗马的治国模式，事实上有着不小的分别；……