蒋德海

摘要：“把政治协商纳入决策程序”是中共十七大以来我国社会主义民主法治建设的重要原则，是我国社会主义协商民主的重要特征。进一步完善社会主义协商民主，落实“把政治协商纳入决策程序”，要超越1954年以来把政治协商理解为“咨政”的观念。咨政是为决策部门提供决策参考。民主政治可以用咨政，非民主政治同样可以用咨政。咨政与民主政治没有直接关系。社会主义协商民主体系中的政治协商是决策程序的组成部分，是我国社会主义民主的重要实现形式，也是中国特色政党制度的优越性所在，能够影响决策的进程和方向。在我国民主法治建设中，以“把政治协商纳入决策程序”为目标，充实人民政协参与决策的职能，既能有效提升人民政协的协商质量，又能促进我国人大的权力制约，并促进我国政治协商的民主化和法治化。其制度改革和转型的成本最低。

关键词：社会主义协商民主；政治协商；决策程序；把政治协商纳入决策程序

中图分类号：D627 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2016）02-0016-09

把政治协商纳入决策程序是中共十七大提出的重要制度设想。中共十八大特别是十八届三中全会以来，我国把政治协商纳入决策程序的理论和实践都有重大的进展，突出表现是社会主义协商民主的理论和实践日益深化。正确认识和理解这一进展，对于进一步发展和完善社会主义协商民主、在更高的层次上推进社会主义民主政治建设都具有重大意义。……