孙存良

（国防大学，北京100091）



政治极化：选举民主的宿命？——兼论协商民主的功能与局限

孙存良

（国防大学，北京100091）

摘要：近代以来，以争取人民选票为中心的选举民主被认为是实现民主理想的最佳方式，甚至成为衡量一个政治共同体是否民主的唯一标准。但选举民主与生俱来的一个重大缺陷就是政治极化。政治极化，已经成为当今实行以选举民主为主要民主形式政体的重大弊症。晚近西方兴起的协商民主虽然在一定程度上弥补了选举民主的局限，降低了政治极化，但由于协商民主自身的不足，以及其地位仍处于选举民主的补充地位，其克服政治极化问题的作用非常有限。解决政治极化问题，既需要进一步发展民主、完善民主，更重要的是要从国家治理的视域进行审视，运用法治等多种手段协同治理。

关键词：政治极化；选举民主；协商民主

民主是人类追求的理想目标，但如何把民主理想落实到现实实践中却一直是困扰人们的重大问题。长期以来，以争取人民选票为中心的选举民主被认为是实践民主理想的最佳方式，甚至成为判断一个政治共同体是否民主的唯一标准。美籍政治经济学家熊皮特把民主界定为“某些人通过争取人民选票取得决定的权力”［1］396，“选举方法实际上是任何规模社会唯一可行的方法”［1］398。这一界定得到人们的广泛认可。亨廷顿在《第三波——20世纪后期民主化浪潮》一书中明确指出：“通过选举选择统治者是民主的核心所在，只有统治者愿意按照选举的结果来放弃权力，民主才是实实在在。……