遴选考试公文处理题目特点与对策

中央机关公开遴选公务员作为从基层选拔公务员的一种考试，在内容的设定上会结合不同岗位进行考核。除了要对国情、社情基础知识熟练掌握外，还需要具备综合分析和解决实际工作问题等能力。从中央部委的工作权限与职责来看，要解决实际问题就必须具备最基本的公文处理能力，就必须要了解最新的公文格式、公文处理的相关要求与规定。

一　公文处理条例说明

2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅为了适应工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，印发了《党政机关公文工作处理条例》（以下简称《条例》）要求各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者派专人负责公文处理工作。

《条例》中强调，党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。《条例》中有总则、公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理、附则，共8章42条，自2012年7月1日起实施。

新版《条例》规定了15种法定的文种，我们将其编为如下口诀：

三通（通知、通报、通告）二公（公报、公告）一纪要；

一请（请示）一批（批复不是批示）一报告；

二决（决定、决议）一令（命令）一意见；

函和议案要记牢。

新版公文格式中出现了与过去不一样的变化，具体体现在：

1.主题词不再标（删除主题词格式要素）；

2.密级紧急左上角（密级、紧急程度从右上角改为左上角）；

3.印章署名要齐全（增加发文机关署名格式要素）；

4.成文日期用数字（成文日期用阿拉伯数字标注）；

5.公文页码不可少（增加页码格式要素）。

二　遴选考试中的公文处理题目特点

在中央机关公开遴选公务员考试中设定的公文处理题目有一些特点。

首先，题目设定了一个具体的职能部门，并给定相关部门的情况说明，包括职责、组织结构、各科室具体工作等详细内容。规定考生以具体部门的工作人员身份进行公文处理。

【例】2012年4月15日中央机关遴选公务员笔试A卷（正处级）

一、案例分析（30分，每小题5分，建议答题时间60分钟）

基本情况：

A市文明办的职责是：贯彻落实中央、省委和市委有关群众性精神文明建设活动的有关方针、政策和重要决定，研究分析全市精神文明建设的重大问题并提出对策和建议，研究、制定全市群众性精神文明建设活动的总体规划、年度计划和工作措施，对全市文明创建活动进行指导协调、督促检查、评比表彰、贯彻落实，总结推广全市城乡精神文明建设的先进经验，培育和宣传精神文明建设各类典型。（以下具体职责略）

组织结构：文明办设主任1人（李××），副主任3人（胡、张、于），科室6个。胡副主任分管综合科、指导科，张副主任分管教育科、调研科，于副主任分管网络科、市志愿服务中心。

综合科：负责市文明办日常工作运转，包括电话接转、文电收发、会务组织、档案和印章的管理、经费管理、接待安排和办公用品管理等工作；综合起草市文明委、文明办年度或阶段性工作总结、工作要点、工作汇报、讲话文稿和重要上报信息、情况反馈及文明办重要事项的协调、督导、情况汇报；负责协调组织“月评学雷锋十佳事迹”活动；负责协调组织“我推荐、我评议身边好人”活动；负责协调组织“我们的节日”主题活动；完成领导交办的其他事项。科长：×××科员：×××

指导科：负责全国文明城市创建工作的具体协调组织；负责协调组织“文明县城”“文明城区”创建竞赛活动，具体组织文明单位、文明生态小区、文明社区、文明工地、文明行业（窗口服务单位），以及军民共建等系列创建活动；负责文明单位推荐、评选、管理的具体工作；负责协调组织“讲文明、树新风”活动，重点抓好文明礼仪、文明出行教育指导和“低碳生活全民行动”的协调组织等项工作；负责文明创建方面的讲话文明、工作汇报、重点信息的综合起草工作，以及专项工作的督办落实。科长：×××科员：×××

教育科（未成年人工作科）：负责牵头组织实施市民文明素质教育工作，以及《市民文明公约》《市民公共行为规范》的学习宣传和市民行为的教育引导工作；负责协调组织“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”的创建工作；负责协调组织道德模范评选表彰与学习宣传工作；负责组织“文明大讲堂”活动的相关工作，负责所承担工作的讲话文稿、工作汇报和重点信息的综合起草工作。科长：×××科员：×××

其次，题目设定了考生应担当的部门任务和角色，并要求围绕部门的具体工作用处理公文的方式解决与职责相匹配的实际问题，这些公文通常是6份左右，公文之间有些联系但内容不会雷同，处理方式也不会类似。用不同职责设定不同问题，可以如实考核出考生在特定岗位中处理实际问题的能力。

【例】2012年4月15日中央机关遴选公务员笔试A卷（正处级）第一题：

假设你是市文明办主任李××。今天是2012年4月16日，你8点到办公室，张、于两位副主任此前已分别到B市、C市进行调研，他们分管的科室暂时由你代管。9点你要乘车到外地参加一个十分重要的会议，会期5天。你要在1小时内独立处理6份文件，处理过程中要注意文件之间的内在联系。

最后，题目中各份文件规定的分值与字数要求有所不同，但不会要求必须按照文件的先后顺序进行处理。设定6份不同文件，便于综合、全面地考量考生的能力。

【例】2014年中央机关遴选公务员笔试真题

A省扶贫开发办主要职责，内设六个处室。假设你为综合处主任科员，需要在一个小时内处理以下6个文件。（40分）

1.中国青年基金会来函，将对其资助的A省B县“希望食堂”项目进行调研，处长安排你做好接待工作，请你写出接待要点。（250字以内，7分）

2.有记者来信，主要内容为：C县为贫困山区，记者采访后，建议A省扶贫开发办在网站公布贫困人员名单，发动社会各界对他们进行物质帮扶，或结对帮助。综合处处长批示：由你立即给该记者回信，请你列出回复要点。（200字以内，6分）

3.7月6日办公会决定将于7月12日组织一次全省扶贫项目经验交流会。参会人员包括：各市扶贫办主任、各市分管副市长、省财政厅、科技厅等相关人员。本次会议将由C市扶贫办承办，请你写一个委托C市承办的通知。（200字以内，5分）

4.A省扶贫办将于近期举办农村科技骨干培训班，要求每市推荐2～3名工作人员参会，请你写一个培训方案要点。（250字以内，8分）

5.某省把7月31日确定为“扶贫日”，全省各地在当天开展了多项活动，受到群众好评。但也存在一些问题：上级部门设定捐款任务，有的单位员工因为捐款少，还被领导谈话。请你写出做好“扶贫日”的工作思路并写出工作步骤。（250字以内，7分）

6.某市通过网络及时公布善款总额、去向，主动接受社会监督，加强与公众沟通，领导要求你总结该地成功经验。（200字以内，7分）

这6份文件涉及扶贫办方方面面的具体工作，其中既有与其他部门的协作，也有部门内部工作的处理与解决，因此要做好这6份文件不仅需要考生了解我国扶贫工作的情况和党中央、国务院在扶贫工作中的要求，更需要依据公文处理新条例来选择正确的公文文种与处理方式。

三　解答公文处理题目的注意事项

在中央遴选考试中解答公文处理题目时需要注意：

1.必须严格按照题目给定的部门职责进行公文处理。要审清楚特定的部门职责具体有什么，设定的相关科室能做什么，题目中假定的任务与角色是什么，不能在解答中使用不符合角色身份的权限，更不能使用没有法律依据的方式去操作，必须“法定职责必须为，法无授权不可为”。在解决工作实际问题时，依法行政、权责统一，不能“用权任性”。

2.必须严格依据《条例》进行公事处理。要审清具体公文中涉及的行文关系，按照隶属关系选择文种，对上行文坚决不能使用下行、平行文，就一件事情向上反映必须使用请示，回复请示只能使用批复，不能用批示。

3.必须严格根据题目的分值、字数进行有效作答。不同的文件有不同的分值、字数，说明处理事情的内容是不同的，因此要在具体的步骤及细节上体现出不同的事情处理的流程及结果。

比如前面的例子：C县为贫困山区，记者采访后，建议A省扶贫开发办在网站公布贫困人员名单，发动社会各界对他们进行物质帮扶，或结对帮助。综合处处长批示：由你立即给该记者回信，请你列出回复要点。

以下为参考回信。

记者同志：

您好！

非常感谢您对我省扶贫工作的支持！您在信中提到的希望公布贫困人员名单的出发点虽好，但依据扶贫工作细则不宜公布。现向您提供我省各市县扶贫办和红十字会联系方式，建议社会爱心人士能与归口部门直接对接联系。

扶贫工作作为国家大事和我办的重点工作，我们一直在努力做，希望能做得更好，也希望您能继续关注和宣传扶贫开发工作。

A省扶贫开发办

×年×月×日

解答此题必须要先明确扶贫办的工作职责，作为综合处主任科员应当具有的职责与权限；其次明确处理的文件涉及的对象是什么，有无隶属关系；最后明确这份公文处理字数与分值有多少。

从扶贫办工作职责来看，对于记者提出的问题应当有理有据进行回复。由于各地贫困情况不同，对于贫困人员应当采取各种方式进行扶助，而不是公开其信息任由社会各界去捐助。记者发现扶贫办工作不足，应当表示感谢，但扶贫工作是政府工作，不能完全由社会自发，扶贫办应当自觉承担责任，主动积极做好本职工作。

（华图教育丁溆）

本栏责编：孙爽

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