邬明亮

论“安康杯”竞赛活动持续发展的基础和关键

邬明亮

重实际 做实事 显实效 安康杯

全国“安康杯”竞赛自1999年开展至今，已经进入了第18个年头，随着“安康杯”竞赛活动的不断推进和深入，对进一步提高参赛单位安全管理水平，进一步增强广大职工安全意识和技能，进一步扩大工会劳动保护工作的社会影响和认可度，作出了积极的贡献。“安康杯”竞赛现在越来越受到众多参赛单位和广大职工的欢迎，也越来越受到政府的关注和重视，为不断开创工会劳动保护工作新局面，维护广大职工安全健康的合法权益，减少各类工伤事故和职业病的发生，促进企业的健康发展，维护社会的稳定等方面发挥了不可替代的作用。

要使“安康杯”竞赛活动能够得到持续发展，笔者认为最重要的是要做到重实际、做实事、显实效。

一、重实际，是开展“安康杯”竞赛活动的基础

一是正确认识开展“安康杯”竞赛是企业自身的需要。新修订的《安全生产法》明确规定，安全生产的主体责任是生产经营单位。生产经营单位在安全生产工作上应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，积极落实安全生产相关制度和措施，防止各类安全事故和职业病的发生。“安康杯”竞赛是协助、支持和配合生产经营单位做好安全生产工作的有效载体和平台，通过“安康杯”竞赛可以进一步促进企业的安全发展。因此，只有通过我们的不懈努力，使参赛单位对开展“安康杯”竞赛的认识逐步从“要我参加”向“我要参加”转变，进一步激发生产经营单位的参赛热情。

二是正确把握“安康杯”竞赛的定位。安全生产的责任主体既然是生产经营单位，这就决定了企业的安全生产工作一定是以行政为主体。行政掌握了行政手段和资源，可以直接采用行政命令和措施落实具体要求，刚性强，力度大、见效快。但行政手段不是万能的，还存在着某些盲点和死角，时刻威胁着企业的安全生产。“安康杯”竞赛就可以针对这些缺陷，有的放矢地开展竞赛活动，达到消除隐患之目的，“安康杯”竞赛与行政安全生产工作起到互补的作用。如果说安全生产是一幢高楼大厦，那么主体结构就是生产经营单位行政的安全生产工作，而“安康杯”竞赛则是这幢大楼的大门、窗户，起着完善、补充和提高的作用。

三是正确处理“安全生产”工作与“安康杯”竞赛的关系。在日常工作调研和检查中发现，一些单位还不能正确区分“安全生产”工作和“安康杯”竞赛的关系，往往把“安全生产”工作和“安康杯”竞赛混为一谈，一定程度上影响了“安康杯”竞赛的健康发展。因此在开展“安康杯”竞赛时必须强调：既不能把“安康杯”竞赛与“安全生产”工作简单地等同起来，简单重复就会使竞赛失去意义；又不能把“安康杯”竞赛与“安全生产”工作完全割裂，这样就会使竞赛失去生命力。要使“安康杯”竞赛充满活力，就必须把“安康杯”竞赛与“安全生产”工作做到有机结合，通过“安康杯”竞赛这一载体，克服和解决企业中存在的安全生产薄弱环节，凸显“安康杯”竞赛的作用。

二、做实事，是开展“安康杯”竞赛活动的关键

一是坚持发动广大职工积极参与“安康杯”竞赛。生产经营单位承担着安全生产工作的主体责任，但具体工作要靠职工去完成，因此安全生产工作的主力军是广大的职工群众，只有把职工（特别是一线职工）的安全生产积极性极大地激发出来，并清醒地认识到是“我要安全”，这样才能使生产经营单位的各项安全生产措施和规章制度真正落实到位，防止各类安全事故的发生，确保职工的生命安全和健康。

二是坚持“安康杯”竞赛内涵和外延的不断拓展。要使“安康杯”竞赛能持续充满活力，必须坚持做到“常赛常新”，才能不断吸引众多单位和广大职工加入“安康杯”竞赛行列。上海市总工会在坚持做好全国“安康杯”竞赛“十个一”的基础上，结合上海的特点，要求参赛单位还要认真做到“五个一”（即：开展一次安全生产主题宣教活动，开展一次事故隐患和职业危害排查整治，开展一次群众性安全技术改进活动，开展一次安全生产大讨论，组织一次安全生产应急演练）为主要内容的安全文化活动，把职工安全生产民主管理、民主监督落到实处。

上海许多参赛单位结合本行业、本单位的实际情况，不断赋予“安康杯”竞赛新的内涵和外延。如本市电信行业在坚持做好职工的人身安全和健康基础上，还把网络安全和信息安全作为“安康杯”竞赛的重点拓展内容；一些参赛单位在“安康杯”竞赛中把职业健康向生理健康、心理健康延伸；还有一些参赛单位把“安康杯”竞赛从“八小时之内”向“八小时之外”拓展。部分参赛单位还把参赛对象从“职工”延伸到“家属”，通过“安全家书”、“安全寄语”等形式，利用家属的亲情力量，为企业的安全生产工作和“安康杯”竞赛发挥积极的作用。

三是坚持借助行业管理优势积极推进“安康杯”竞赛。建筑行业属于高危行业，安全事故发生率高，历年来一直列为本市安全生产工作的重点领域。由于建筑施工常处于动态管理，专业性强、难度高。特别是在上海进行施工作业的外省市建筑施工单位，他们工会的隶属关系不在上海，上海组织开展的“安康杯”竞赛很难覆盖到这些单位。因此我们商请市住房和城乡建设管理委员会，由其下属单位上海市建设工程安全质量监督总站牵头，专门设立外省市建筑施工单位“安康杯”竞赛分赛区，统一组织管理“安康杯”竞赛工作。我们还针对道路施工、养护的安全特点，请上海市路政局牵头，成立路政行业“安康杯”竞赛分赛区，对该行业“安康杯”竞赛实施归口管理。由于这些单位负有政府行业管理的职责，对相关单位参加“安康杯”竞赛的号召力强，相关单位参赛积极性高，取得了满意的效果。

三、显实效，是开展“安康杯”竞赛活动的生命

一是不断注重竞赛效果。“安康杯”竞赛的内容主要可分为两项工作。一项是做好“规定动作”，参赛单位每年根据全国和上海“安康杯”竞赛组委会办公室要求开展的各项活动，这是“安康杯”竞赛的基础工作；还有一项就是做好“自选动作”，也是最能体现“安康杯”竞赛的效果。因此我们要求参赛单位在做好“规定动作”的同时，要着重策划、组织开展“自选动作”，并作为重点考核的内容。我们要求“自选动作”的确定必须结合本单位安全生产的实际和特点，通过排摸隐患、梳理归纳、分析问题，针对企业中存在的安全生产盲点、死角和薄弱环节，认真设计、策划“自选动作”，切实解决或改善参赛单位内存在的安全生产普遍问题或突出问题，利用“安康杯”竞赛的平台，推动各项安全预防措施落实到位，防止和减少各类伤害事故和职业病发生，彰显“安康杯”竞赛的效果。

二是不断打造竞赛品牌。要使“安康杯”竞赛能够发挥更大的作用，就需要不断地提升它的社会影响力。上海通过对“安康杯”竞赛的优胜单位（个人）即时授予“上海市五一劳动奖状（章）”、在报刊上开辟“安康杯”竞赛专栏等，不断打造“安康杯”竞赛品牌。我们还加强对“安康杯”竞赛先进的表彰力度，坚持做到“宁缺毋滥”，提升“安康杯”竞赛先进的含金量。由于长期持续地推进，“安康杯”竞赛现在越来越受到政府的重视、社会的关注、企业的响应和职工的欢迎，在上海已逐渐成为工会劳动保护的品牌工作。

三是不断促进企业发展。企业要取得长足的发展，就必须坚持做好安全生产工作，安全生产已成为企业发展的永恒主题。“安康杯”竞赛要充分利用自身的优势和特点，在积极支持、协助生产经营单位做好安全生产工作，促进企业的健康发展中发挥作用、体现价值。本市某企业一位总经理曾经说过，我们单位从“安康杯”竞赛不断地尝到了甜头，即使你们工会今后不开展“安康杯”竞赛了，但我们企业还是会坚持开展下去，继续让它在企业安全生产工作中发挥作用。

（作者单位/上海市总工会）

“安康杯”竞赛活动在增强广大职工安全意识和技能、扩大工会劳动保护工作的社会影响和认可度等方面作出了积极的贡献。要使“安康杯”竞赛活动能够得到持续发展，还可以从重实际、做实事、显实效三方面入手。